在北京、佛山等地“招拍挂”出现多宗全自持用地后，上海在全国范围内首次宣布，推出用途为建设“租赁住房”的地块。与之前竞拍房企竞报自持比例至100%不同，上海的这两幅地块在挂牌伊始就明确，全部用于建设租赁住房。这一土地出让模式的最新改变引起广泛关注。
上述两幅租赁住房地块分别位于浦东张江和嘉定新城，所建物业将严格按照“只租不售”模式管理，受让人应在出让年限内（70年）整体持有租赁住房物业并持续出租运营。竞买资格除法人和其他组织外，还放宽到自然人，可以独立申请，也可以联合申请。联合竞买申请的，联合申请各方的投资比例均须大于1%。
从近日挂牌的两宗自持住宅用地来看，千讯咨询发布的《中国土地市场前景调查分析报告》显示，政府在推出该类土地时的起始楼板价并不高，这也透露出大力培育上海住房租赁市场的信息。在一、二线城市土地供应日益稀缺的当下，设定自持面积，提高了房地产开发企业的资金占用，实际上也变相提高了企业的资金实力门槛，是希望减少房企的竞争，降低地价上涨预期。而实力不济的中小房企无法分得一杯羹，也将被挤出核心城市。所以“只租不售”的形式不失为楼市调控的一种新尝试。未来，租赁型用地比例很可能进一步提升。
推出租赁用地，政府的初衷肯定是希望房屋回归居住属性，但需要明确的是，未来租赁住宅的主体更多还是在居民端，而不是在政府供应端。可能90%的租赁住房供给还是要通过盘活现有居民的房产来实现，而不能把希望仅仅寄托在推出纯租赁地块方面。