深圳2014-2016年住宅土地供应计划完成率仅为2.74%、9.27%和16.8%;过去三年,北京住宅类供地计划完成率仅为27.08%、34.23%和8.26%;上海、广州供应计划完成率相对较高,2016年分别为50.72%和60.80%。
千讯咨询发布的《中国土地市场前景调查分析报告》显示,土地供应计划是预期管理,不能将它等同于一定会达成的数字。因为政府机构在报备计划时往往会比较理想化,但在现实执行过程中会遇到一些问题,比如资金不到位、土地储备的进度以及具体相关部门的执行力等。
本轮调控政策强调了地方政府对房地产市场调控的主体责任,供给端政策对于引导市场预期将产生正面影响,但触及地方政府土地出让利益,在推行过程中或遇到阻碍,实际执行效果还取决于追责力度,效果仍存在一定不确定性。虽然今年上半年一线城市合计土地供应同比上涨了57.3%,但在完成供应计划的进度上仍不容乐观。
上半年北京、上海、广州分别完成了全年住宅用地供应计划的23%、13.5%、16.6%,深圳零供应住宅用地。要在下半年完成年度土地供应计划,预计仍将是一个“不可能完成的任务”。不过完成率相比往年明显提高。
在新的供地计划出炉后,一线城市的土地、住建部门均表示,将主要通过加大土地储备力度、盘活存量土地以及提高土地利用效率等措施,增加住房用地供应。