近年来，随着地价的节节攀升，“面粉价格高于面包价格”现象频现。值得关注的是，高价地块的不断出现强化了房价上涨的市场预期，使政府调控房地产的难度加大。另一方面，高地价也让房地产开发企业备受煎熬。为了“续命”，开发商“八仙过海”找钱支付高价土地款，“不拿地马上饿死，拿了地还能想想怎么死”，轮番炒高地价的结果，房价也越来越高……
上海“只租不售”的做法，不仅增加了租赁住房的土地供给，同时打破了传统土地市场的定价规则，通过平抑地价、增加租赁住房供给的方式，缓解供求矛盾，落实中央有关“房子是用来住的，不是用来炒的”的精神。如今，一线城市商品房价格之昂贵，让普通百姓难以承受，也让外来者望房兴叹。长此以往，一线城市的人才吸引力和城市竞争力势必下降。如何让炒房热度降下来，上海市探索出让全租赁房地块，一改过去“土地财政”的老路，千讯咨询发布的《中国房地产市场前景调查分析报告》显示，通过优化房地产结构增加对各类人才的吸引力。
根据上海住房发展“十三五”规划，上海将供应住房用地共计5500公顷，其中租赁住房用地为1700公顷，占比约为31%。与这1700公顷租赁住房用地相对应的，是上海市拟在“十三五”期间推出租赁住房共计70万套，让其成为房地产市场的“压舱石”和“稳定器”。
在当前土地资源硬约束条件下，保障中小型普通商品房的土地供应，兼顾租赁住房用地的“两条腿走路”的做法，有利于稳定市场预期，有利于遏制投机行为，有利于优化房地产结构。