“十三五”规划的转变在于，从更多聚焦保障转变到更多聚焦土地市场，从相对粗放的市场供给到有效供给的转变。从总体目标来看，规划围绕上海城市发展的特点，还分专题讨论了旧区改造，小区综合治理模式等问题，也在长效机制的建立上提出了方向性的想法。
首先，将“双轨制”（即市场和保障）作为规划的首要目标，具体措施上将严格规范住房市场秩序、培育发展住房租赁市场放在重要位置。相对而言“十二五”中提到的目标是“全面推进住房保障工作”。其次是住房供应方面，与“十二五”不同的是，除了强调保障房、中小户型商品房的供应外，千讯咨询发布的《中国土地市场前景调查分析报告》显示，突出租赁型土地的供给“大幅增加”，结合城市总体规划差别化引导有效供给。
“‘有效’供给区别于‘十二五’期间相对粗放型的供给方式，体现了存量房阶段集约化、精细化土地供给的市场需求。” 针对信息化建设方面，本次规划还提出：建立统一的房屋数据库、住宅小区基础管理信息平台，促进房地产市场和住房保障管理系统升级，优化住房公积金信息系统，建设房屋管理信用平台。
住房发展规划的具体落实，有赖于长效机制的建立。而这必须基于有充分信息沟通情况下所构建的政策体系。软件支撑方面，需要覆盖土地、房屋、资金和人的信息管理思路；硬件支撑则需要覆盖面庞大的数据支持系统和海量的数据库。这需要规划和土地管理部门、住房和城乡建设管理部门、财政部门和金融部门互相协调，形成系统化、有针对性的政策内容。