根据2010年我国人口普查数据和近年来住房竣工等数据测算,截至2015年底,我国城镇家庭户户均住房已达到1.1套。随着我国住房存量规模的持续扩大,居民开始更多通过“卖旧买新” 、“卖小买大”的方式改善住房条件。
由于我国住房市场供求关系发生重大变化,建议进一步降低房地产交易环节的各种税费。降低交易环节税费不仅会降低居民换购住房的成本,有利于扩大交易量并降低房价,不断改善居民居住水平,而且居民换购住房会对房产中介、建材、家具家电、装修等相关行业形成较大的带动作用,这也会在一定程度上对冲房地产投资增速正常回落的影响。从促进房地产市场稳定发展的目标出发,宜将交易环节的税费稳定在尽可能低的水平上,并且不再频繁调整。
千讯咨询发布的《中国房地产市场前景调查分析报告》显示,从完善税制的目标出发继续推进房产税试点和改革。我国从2011年开始在上海和重庆两市试点征收房产税,但目前上海和重庆的房产税试点更重视引导个人合理住房消费和调节收入分配的功能,而不是将其作为筹集地方收入的主要税源。
从用途看,两市的房产税收入全部用于住房保障等方面支出,这也与国际上大多数国家的房产税用途存在显著差异。目前社会各界对房产税的讨论也多是从抑制投机投资性需求、实现房地产市场稳定发展的角度出发,而忽视了筹集财政收入这一根本目标。建议从完善税制的目标出发,在明确房产税中长期定位的基础上,继续推进房产税的相关工作。