我国棚户区改造计划数量由2009年的80万户增长到2014年的470万户，增速较快。到了2015年，这一棚改计划上调至580万户；而2016年和2017年的棚改计划均为600万户；随后3年（2018至2020年），我国将再改造各类棚户区1500万户。
棚改任务逐年加码，一方面是改善相关民众的居住条件，另一方面，政府也打算通过加大货币化安置的方式，帮助解决一些城市的楼市库存问题。在早前棚改任务逐年加码期间，国务院在2013年发布的《关于加快棚户区改造工作的意见》中，将2013年的棚改目标由此前提出的304万户降低为232万户。其下调的主要原因，就是棚改面临的巨大资金压力。
资金来源是棚改绕不过的难题。一直以来，棚改依托中央、省、市（县）三级财政统筹，资金压力大，特别是市（县）一级，本身财政收入非常有限，对棚改的投入捉襟见肘。尤其是新预算法实施后，棚改融资机制亟待创新，也在一定程度上加剧了“融资难”。
为解决棚改融资难问题，国务院第95次常务会议明确，千讯咨询发布的《中国货币市场前景调查分析报告》显示，首先要创新融资货币体制机制，推动政府购买棚改服务方式，鼓励多种所有制企业成为棚改实施主体，开发银行等金融机构可依据政府购买棚改服务协议对棚改实施给予贷款。
其次鼓励农业发展银行在其业务范围内加大对符合条件的实施主体给予贷款支持。再者进一步加大中央预算内投资和中央财政支持力度。此外，还要鼓励商业银行、企业等社会主体积极参与。