当前，农业农村工作进入了一个新的发展阶段，中央经济工作会、农村工作会和中央一号文件明确指出，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，加快培育农业农村发展新动能。作为为农服务的合作经济组织，供销合作社是党和政府做好“三农”工作的重要载体。在深入推进农业供给侧结构性改革的大背景下，就如何深化供销社综合改革，探寻供销社在推进农业供给侧改革方面的新思路、新模式。
围绕转变农业发展方式、促进农业适度规模经营这一主线，探索创新以土地托管为切入点推进现代农业服务规模化，以为农服务中心为依托打造土地托管服务圈，让‘农民外出打工、供销社给农民打工’，山东省供销合作社正在成为农民信赖的‘田保姆’和‘土管家’。”
据千讯咨询发布的《中国土地市场前景调查分析报告》显示，谈及土地托管的方式，在实践中主要形成了两种托管服务方式：一是全托管，又称“保姆式”托管，主要是为农户提供所有生产经营环节服务。二是半托管服务，又称“菜单式”托管服务，主要是为农户提供耕、种、管、收等某个或某些生产经营环节的服务，按实际作业项目结算服务费用。“半托管相对灵活，也是目前较为普遍的托管服务方式”。
土地托管模式之所以深受农民的广泛欢迎，关键在于它不触动家庭联产承包责任制的基础，不涉及农民土地财产权利的重大转变，而是通过服务规模化解决了家庭经营的细碎化问题，开辟了一条土地流转之外实现农业适度规模经营的新路径，解决了“谁来种地”和“地怎么种”的问题。同时，由于土地托管不产生租金，因此能够有效避免“非粮化”“非农化”的倾向，更有利于保障粮食安全。