德清目前已有120多宗集体经营性建设用地入市,而且形成了一整套比较成熟的制度规则;在统筹入市和征地制度改革方面做了比较深入的研究和探索;多年来在实践中形成的有关宅基地利用方式也总体上符合中央确定的改革方向。德清农村土地制度改革在支持民宿经济和产业发展、加快特色村镇建设等方面发挥了巨大作用。
是政府高位推动。试点以来,千讯咨询发布《中国土地市场前景调查分析报告》显示,德清县按照中央关于农村土地制度改革的精神和国土资源部有关文件要求,在牢牢把握“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线的前提下,结合该县实际,探索并形成了“政府立制、群众议事、市场定价、收益共享”的改革路径,建立了“一办法、两意见、五规定、十范本”的入市政策体系。
重点抓政策设计和制度建设。首先,围绕“谁来入市”,德清明确了股份经济合作社作为集体经济的有效实现形式和分配方式。据悉,德清早在2007年就全面完成了农村土地(林地)承包经营权的确权登记颁证工作,并在此基础上,全面完成了村经济合作社股份合作制改革,各股份经济合作社具有独立法人资格,实行独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理。这一形式有效解决了入市改革中主体和成员的关系问题,奠定了改革平稳推进的基础。