在2016年的国务院立法计划中,个税法被列入研究项目,由财政部和税务总局起草,不过2017年的国务院立法计划披露的全面深化改革急需的项目和力争年内完成的项目中,却并没有个税法。个税改革难度很大,比如综合工薪、稿酬等所得,如何设计合理的税率及级距就是一大难题。房地产税也未列入在内。今年没有把房地产税草案提请常委会审议的安排。
千讯咨询发布《中国房地产市场前景调查分析报告》显示,房地产税的税制设计总的方向是,在保障基本居住需求的基础上,对城乡个人住房和工商业房地产统筹考虑税收与收费等因素,合理设置建设、交易、保有环节税负,使房地产税逐步成为地方财政持续稳定的收入来源。由于牵扯方方面面利益,房地产税方案设计也较为复杂。按照这一轮财税改革计划在2020年基本建立现代财政制度目标,房地产税可能于2020年左右正式推出。
在刚结束不久的全国两会上,目前个税改革方案正在研究设计和论证中,未来将综合工资薪金、劳务报酬等按年汇总纳税,同时对财产转让所得继续实行分类征收,并考虑增加教育支出等专项抵扣,来降低纳税人负担。只是强调了当前个税改革需要成熟的社会配套条件,比如掌握纳税人的涉税信息。按照税收法定原则,个税改革方案研究制定之后,还需要相应地修改税法,并提请全国人大常委会进行审议。
尽管房地产税未列入国务院立法计划,不过早在2015年8月,房地产税已正式列入十二届全国人大常委会立法规划,并在2015年和2016年被列入全国人大常委会当年立法工作计划,属于立法预备项目。