2016年是中国房地产市场最为火热的年份之一,热点城市高价地频现,但当年全国土地出让金收入为3.56万亿元,较2015年增长19.3%,仍低于2014年的4万多亿。回望2001年至2014年,全国土地出让金收入整体呈上升趋势,2014年达到最高峰,2015年再度下滑负增长,2016年虽回升,但仍未超越2014年。
从土地出让金占比来看,2016年土地出让金相当于全国地方财政总收入的29%,比2015年上升0.6%,但仍处于近十几年来相对较低的水平。而占比高点是2010年的40%。千讯咨询发布《中国房地产市场前景调查分析报告》显示,在房地产市场深度调整的影响下,自2014年以来土地出让金相当于地方财政总收入的比重下跌,大概率改变了2001-2010年震荡上行的趋势。中国狭义土地财政的最高潮已经过去。
如果将房地产有关税收纳入,2016年全国财政超过三成收入来自于房地产行业,2010-2015年则超过三成,加上部分项目未明细拆分,这个数据可能还有被低估。近两年财政收入增速持续下降,财政赤字率持续增加,如果地产行业收入和销售出现下降,政府不但收入来源大幅减少,而且利息支出在不断增大,政府财政压力可想而知。