“三块地”的试点试验一直牵动着众多投资者的神经。所谓“三块地”试点试验,就是土地(土地项目可行性研究报告)征收制度、集体经营性建设用地入市,宅基地制度改革的试点试验。一号文件提出,要统筹协调推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。实际上,早在2015年1月,中央印发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》,提出试点工作将在2017年底完成。
从去年开始,中央已经安排在全国33个县进行试点,今年还要试点一年,到今年年底准备进行评估总结验收,在此基础上再进行修法。“但是去年征地制度、宅基地制度、建设用地入市三项推行的面还不够宽,征地制度只在3个县,经营性建设用地只在15个县,宅基地在15个县。”唐仁健称,今年在这项试点上,中央一号文件提的要求是统筹协调推进,这六个字的意思是要把征地制度和经营性建设用地入市这两项推广到33个县,把基本面扩展开。
农业改革核心的问题是农民和土地的关系,涉及到农村的稳定,所以中央对土地制度改革的态度是稳定和稳妥的。目前征地制度的改革,集体经营性建设用地入市,宅基地改革,都在做试点。“我觉得采取试点,稳扎稳打的方法是对的。土地问题很重要,很多实际中存在的问题没有搞清楚前就全面开展改革,遇到问题退出的话,可能带来一系列问题,不利于农村的稳定。”魏后凯认为,农地改革最大的难点在于涉及到很多的法律制度的滞后,过去的很多东西法律制度没有,很多改革可能突发法律的规定,甚至突破宪法的规定。