城镇房地产高库存与高房价并存，住宅用地供应部分城市偏多、部分城市不足的问题凸显，房地产（房地产项目可行性研究报告）库存过多与商品住宅用地供应相关，需要合理调整供地结构。”姜大明说，国土资源部支持房地产库存大的城市对未开发房地产用地依法进行合理调整，用以发展社会民生项目或国家支持的产业项目。
要着力形成促进房地产平稳健康发展的基础性土地制度，区分保障性住房和商品房，对保障性住房用地实行应保尽保，对商品房根据供需形势因城因地施策，建立住宅用地供应分类管理制度。
对房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，调整用地结构，提高住宅用地比例；对去库存压力大的三四线城市要减少以至暂停住宅用地供应。要坚决落实中央关于房地产调控的重大决策，要强化供需双向调节，加强国土规划和土地利用规划管控，划定城市开发边界，推动人口过多、房价过高的特大城市加快疏解部分城市功能。同时要完善土地储备制度，编制住宅用地三年滚动供应计划，合理引导社会预期。