长久以来,一线城市面临共同的问题:如何盘活存量用地,增加土地(土地项目可行性研究报告)供应。由于土地资源稀缺,深圳的城市更新在土地供应中占据绝对的主导地位。自2009年《深圳市城市更新办法》实施以来,深圳城市更新出让的工业用地达330万平方米的规模,建筑面积达1200多万平方米。
2013-2015年,城市更新拆除重建工业用地规模占拆除重建用地总规模的比例平均在15%-20%之间,这一比例在2016年上半年已经达到50%(约130万平方米)以上,显示出城市更新工业用地已进入供应爆破期,工改项目已成为用地供应的主场。在工改项目中,“工改工”类城市更新是将工业用地进行产业转型。
具体做法是将现有土地性质为普通工业用地(M1)改变为新型产业用地(M0),将旧工业区拆除重建升级改造为新型产业园,产品多元化,包括新型产业用房、配套商业、配套公寓等多种物业形态。2017年1月起正式实施的深圳市最新一版的城市更新《暂行措施》提出,旧工业区、旧商业区申请拆除重建城市更新的,楼龄降至15年。其中符合产业发展导向,在2007年6月30日前建成的旧工业区,可申请拆除重建,更新改造方向应为普通工业用地。