11年1月底,上海和重庆两地发布对个人住房征收房地产(房地产项目可行性研究报告)税试点方案,并开始施行。两地开展房产税试点的四年多来,房产税对房价影响可以忽略不计,而房产税的收入甚微,对地方财政收入贡献较小。上海、重庆目前的试点范围太窄。考虑到政府征税的成本问题,试点地区的税收收入可能没有达到预期效果。
从国际经验来讲,房地产税是个地方税种,地方可以拥有自主权。针对我国的情况,不同的地方发展情况差距大,房价差别也很大,地方试点的方式可能比中央的一刀切效果更好。因为房地产税的设计难度比较大,所以中央通过各地创新的方式,集思广益。
对于房地产税的设计初衷,目前,房地产税的征收目标没有明确。究竟是为了扩充财政收入还是调控房价?从扩充财力方面衡量的话,房地产税的征收范围将会大一些,但这带来很多问题,比如房价如何评估,每人拥有多少套房如何清查,对于不交税的个人如何处置等。