中央经济工作会议指出,要坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”的定位,综合运用金融(金融项目可行性研究报告)、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制,既抑制房地产泡沫,又防止出现大起大落。金融政策宏观上要管住货币,微观信贷政策要支持合理自主购买,严格限制信贷资金流向投机性住房。土地政策要落实人地挂钩政策,根据人口流动情况分配建设用地指标,落实地方政府主体责任,房价上涨压力大的城市,要合理增加土地供应,提高住宅用地比例,盘活城市限制和低效用地。
建立长效机制意味着政策在今后发展的基础上会有所转向,这一转向在于把房地产发展和民生、城镇化有机地联系起来,既保证它的发展,又防止价格持续上涨给民生带来不利影响。以重庆为例,重庆这些年房价没有怎么涨,但经济保持相对较高的增长速度。作为中国来说,希望房地产是民生项目,而不是简单的靠卖地、卖房子的钱来支撑经济发展,希望实现一种良性发展机制,只有这样才能长远。
长效机制就是以房地产税的方式体现。首先,房地产税能起到实现二次分配功能,对于房价会形成一定成本。一旦形成成本,就会影响需求。其次,还会逼着一部分完全闲置的存量房入市。房地产税在供需方面均会形成大的影响,进而发挥房价调节作用。