中国土地（土地项目可行性研究报告）权利改革的整体目标，应该是尽可能地减少土地权利的链条，防止各种权利纠结在一起。当前一些城市在土地拍卖中频频爆出“地王”，就是房地产开发商试图通过不断提高土地价格从而与国家分享土地增值的收益。不能不说，这是一种极危险的土地博弈，任其下去，很可能会导致房地产市场价格彻底失控。
将土地增值悉数上交国家，房地产开发商不得从中获取收益，就能从根本上遏制我国房地产市场价格上涨的势头，进而转入稳健有序发展进程。由于广东等一些地方的房地产市场回暖，土地增值税陡然增加。房地产企业在营业税改为增值税的过程中，税收负担非但没有减少反而有所增加。
对此，一些房地产经营者深感无奈，他们的普遍感觉是，若不尽早解决土地增值税的征管问题，就很难理顺我国房地产市场税收的法律关系，营业税改为增值税也将失去实际意义。我国房地产领域今日的困局，实际上是土地权利体系紊乱所造成的。我国实行土地公有制，土地所有权分为国家所有权和集体所有权，围绕着土地所有权，衍生出一系列土地权利。