上海新一轮大型居住社区建设正式启动并已初步确定15个大型居住社区规划选址方案，包括以保障性住房为主的近郊6大基地和以中低价普通商品房为主的9个大型居住社区（早报6月13日A5版报道）。昨日早报记者独家获悉，一份由上海市住房保障和房屋管理局、上海市城乡建设和交通委员会等部门起草的《关于推进本市大型居住社区市政公建配套建设和管理的若干意见》（下称《意见》）的征求意见稿，已在上周五完成了各区政府相关部门间的意见征询。
这份为了推进市属保障性住房建设大基地市政配套设施建设和管理的相关意见，明确了以顾村、周康航、江桥、曹路、浦江、泗泾、三林、华新基地8个建设基地为推进重点，并首次在这些大型居住社区的外围市政、教育设施、卫生设施、商业服务建设等多方面给予专项资金补贴和政策倾斜。
医疗教育商业均有补贴
上海市本月中旬初步确定15个大型居住社区规划选址方案，标志着上海新一轮大型居住社区建设的正式启动。记者从相关部门了解到，目前保障性住房大基地建设的大力推进，使得这些大型居住社区的市政公建配套建设更加迫在眉睫。“这些大型社区光是盖好房子没有用，还必须完善周边道路、交通、生活设施配套，否则动迁居民不选择入住这些社区，而是选择货币补偿，那样就失去了大力推进保障性住房大基地建设的意义，同时也不利于房地产市场的价格稳定。”相关部门的内部人士向记者透露该《意见》出台的意义。
记者在《意见》的征求意见稿中看到，在配套政策方面，政府给予力度可观的财政补贴。例如在外围大市政配套方面，按建设基地提供房源供应数量，结合项目建设总量统筹平衡后，给予一次性定额补贴；在教育设施配套方面，按照普通中小学、幼儿园建设标准，将配套费返还的教育设施建设费用或实行配套费包干的建设基地开发主体承担的造价，提高到每平米2500元，缺口部分由教育附加费统筹；在卫生设施配套方面，对建设基地社区卫生服务中心标准化建设的土建费用一次性补贴500万元。同时，所有建设基地内的配套医院、社区卫生服务中心、站点等都相应配置医保接口，并对医保额度进行适当倾斜；建设基地的商业服务配套被列为发展社区商业的“重中之重”,商业配套设施建成后由建设基地所在区按成本价回收，通过“两年零租金”、“两年税收减半”、先期入驻企业亏损补贴等措施，引入大型商业集团等品牌商家；文体、敬老设施则按成本价提供土地，由文化专项资金补贴250万元。
《意见》同时还规定，对教育、卫生、市政等配套设施实行财政转移支付补贴。继续实施对建设基地人口导入区专项转移支付补贴，按每年建设基地项目建成后用于异地安置人口数量的一定标准，对建设基地教育、卫生、市政等配套设施的建设管理等公共支出给予一次性补贴，补贴资金由市和导出区财政共同负担。
明年底完成配套建设
此外，《意见》还明确，将建设人口导出区的利益补偿机制。通过建立以市场化为基础的房源定价机制，对导出区房源搭桥价和建设基地建设单位收购价之间的差额，建立专项资金，主要用于补贴建设基地市政公建配套设施建设。
今年5月19日，上海市副市长沈骏召开专题会议研究部署大型居住社区市政公建配套建设相关工作时就曾强调，大型居住社区内的配套工作要在满足居民基本生活需求的基础上，其卫生、学校、治安、公交、储蓄、邮政、菜场和商业等要做到配套齐全、方便居民。
《意见》确定的工作目标是，2010年底前基本完成已建在建建设基地配套设施的全面建设、接管、开办和运营，2012年基本完成新拓展建设基地配套设施建设。
在此之前，已由市建交委、市房管局牵头，会同市发改委、水务、交通、绿化、教育、卫生、商业、环卫等部门，在对在建大型居住社区外围大市政配套情况进行面上梳理的基础上，又专门组织市房科院等单位对顾村、江桥、周康航、浦江等基地入住居民进行了大量的实地入户调查。据相关人士透露，该《意见》在意见征询工作完成并修改后将对全市公布。