在福建率先成为天然气市场化改革试点之后,试点城市相继出现。11月15日,国家发改委发布了《关于福建省天然气门站价格政策有关事项的通知》,决定在福建省开展天然气门站价格市场化改革试点,提出西气东输供福建省天然气(天然气项目可行性研究报告)门站价格由供需双方协商确定,不再执行政府指导定价。近日,国家能源局油气司下发了《关于加快推进天然气利用的意见》(征求意见稿)(下称“意见稿”),提出通过推进试点、示范先行,有序支持重庆、江苏、上海、河北等省市开展天然气体制改革试点。
值得注意的是,日前三桶油集体对外公开管网信息。“油气管网信息的公开有利于下一步管输价格的确定,而管输价格确定有利于未来向第三方公平开放使用管网等基础设施。只有管网能够公平使用了才能有更多的企业参与到上游勘探开发,供应的多元化是完全市场化的要求之一”卓创资讯天然气分析师刘广彬表示。此外,关于天然气气改政策也密集出台,业内观点认为上述动作皆为前期的铺垫工作,有助于油气改革的推进,市场消息称油气改革方案或将在今年末明年初推出。
根据国务院在2015年下发的 《关于推进价格机制改革的若干意见》,到2017年,竞争性领域和环节价格基本放开,政府定价范围主要限定在重要 公用事业 、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年,市场决定价格机制基本完善,科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立,价格调控机制基本健全。天然气市场自然也位列其中。据了解,目前我国天然气利用存在的结构矛盾明显。“非居民用天然气虽然占据国内天然气消费量的大部分,但整体水平仍然偏低,这与国内天然气价格梯度倒置存在关系,工业用户作为价格承受能力较低的用户类型,天然气使用价格却偏高,相反居民用户价格承受能力较高,零售价格却处于低位。”刘广彬介绍道。此外,发电用天然气消费量偏低。国际上天然气利用水平较高的国家,例如美国和欧洲大陆国家,占据其国内消费比例最高的消费结构均是燃气发电,占比超过30%。而我国燃气发电利用的气量不足总量的15%。