9月27日下午，国家发改委召集多个部门，召开保障冬季煤炭稳定供应的会议。9月以来，国家发改委已为煤炭增产召开了四次会议，并已两次启动煤炭增产预案。不过，对于政策释放出的积极信号，市场似乎并不买账。9月28日，环渤海动力煤价格指数继续上涨。实际上，在此前半个月内，国家发改委已两次启动煤炭增产预案。9月初国家发改委同有关部门制定了稳定煤炭供应、抑制煤炭价格过快上涨的预案，并启动二级响应，日增加煤炭产量30万吨左右。9月23日，国家发改委又启动了一级响应，拟日增加产能规模50万吨。但市场对此似乎并未买账。9月28日，环渤海动力煤价格指数继续保持上涨态势。其中，秦皇岛港5500大卡动力煤价格区间已冲至560~570元，环比上涨1.8%，同比上涨43.04%。
数据显示，在去产能的背景下，1~8月，全国煤炭产量21.8亿吨，同比下降10.2%;铁路煤炭发运12.1亿吨，同比下降10.4%。8月末，煤炭企业存煤1.25亿吨，同比下降9%，全国重点电厂存煤4993万吨，可用13天。不过，国家发改委于9月23日刊文表示，全国目前通过减量化生产和治理违法违规建设控制了约10亿吨(煤炭)产能，这部分产能是可控的。下一步，视煤炭市场变化情况，如果(涨价)情况仍在延续，将科学加大先进产能投放量，确保煤炭稳定供应。
值得注意的是，此前国家发改委公布的三级响应机制分别是每日增加煤炭产能50万吨、30万吨和20万吨。目前已经启动了一级响应，如果继续增产，原来的三级响应机制恐怕也会随之改变。中国煤炭工业协会的一份研报则认为，预计9月份煤炭产量环比将有所增加，而商品煤消费量将出现季节性回落，电厂存煤基本稳定，预计全社会库存或将有所回升。上述研报进一步指出，当前，煤炭市场心理预期逆转在一定程度上存在非理性成分，忽略了阶段性、偶发性因素的叠加影响，偏离了供需基本面的真实情况。今后一段时间，随着季节性需求回落，洪涝灾害的阶段性影响消退，局部煤炭供应偏紧状况有望缓解，将使市场主体的心理预期趋于理性，判断9月份市场预期指数将再次回落到负值区间。