中国煤炭工业协会副会长姜智敏近日说,“十三五”(2016年至2020年)时期,中国经济社会发展呈现新趋势,能源（能源市场前景调查分析报告）革命也提出新要求,预测“十三五”煤炭需求将低速增长并保持较大的规模。
另一方面,中国经济发展进入新常态,经济结构不断优化,服务业成为中国经济增长的主体;国家推动能源革命,能源结构不断优化,非化石能源比重上升,替代煤炭作用增强。同时,随着科技进步,煤炭利用方式、利用领域不断拓展,煤炭将由燃料向燃料和原料并重转变。
姜智敏说,“十三五”时期,煤炭工业要着力推进结构调整与转型升级。要优化资源开发布局,严格控制煤炭总量;根据市场需求,控制煤矿新建规模;建立煤矿退出机制,淘汰落后产能,消化过剩产能,优化煤炭生产结构;支持建设大型坑口电厂,促进煤电联营和煤电一体化发展;支持现代煤炭物流、煤炭金融等新兴产业发展;鼓励煤炭上下游协调发展,推进企业兼并重组,推动煤炭结构调整与转型升级,催生新的增长点,促进发展方式由数量、速度型向质量、效益型转变。