近年来，我国钢铁行业供需矛盾日益突出。中国钢铁协会近日发布的数据显示，去年全国粗钢表观消费量大幅下降，虽然粗钢产量有所下降，但仍不足以抵消需求侧的滑坡。为化解这一痼疾，决策层多次强调要率先从钢铁煤炭业入手实现去产能的突破。在1月22日召开的国务院常务会议上，国务院总理李克强首次提出了再压缩粗钢产能1亿-1.5亿吨的目标，但未给出具体时间表。随后，有消息人士透露，关于钢铁行业脱困指导意见将与“十三五”规划相衔接，大部分工作目标定在2016-2018年三年时间内完成。但在正式公布的《意见》中，这一化解产能的最终时间被延长了两年，由此可见去产能目标的艰巨性。
钢铁（钢铁行业发展趋势分析预测报告）产业去产能的任务表进一步细化。昨日，国务院发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(以下简称《意见》)，明确在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上，从今年开始，用五年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨，实现钢铁行业兼并重组取得实质性进展。业内人士表示，缺乏资金是当前化解过剩产能的最大障碍，未来五年弥合钢铁行业需求缺口是当务之急。细化到具体手段，《意见》要求严禁新增产能，严格执行环保、能耗等法律法规和产业政策，达不到标准要求的钢铁产能要依法依规退出，同时鼓励企业通过主动压减、兼并重组等途径，退出部分钢铁产能。
与此同时，《意见》还明确了加强奖补支持、完善税收政策、加大金融支持等一系列支持钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的政策措施。
“当前化解过剩产能最大的困难是资金不足”，厦门大学能源经济和能源政策协同创新中心主任林伯强表示，“关停多余厂房、安置下岗工人、恢复生态等措施都需要大笔资金的支持，但不少企业无法承担这笔支出，政府的补贴也无法完全覆盖，想在三五年内完成压减1亿-1.5亿吨产能的目标并不轻松”。因而在林伯强看来，尽快扭转行业的亏损现状是当务之急，“可以通过加快基础设施建设来扩大内需，以尽快弥合钢铁企业的需求缺口，改善企业经营状况”。