从2011年秋,市民初识PM2.5,生活在北京的人们已经与它所带来的灰霾天气相伴了5年。北京的雾霾何时能治理好?环保部门及有关专家预测,当前污染物减排进入攻坚期和深水区。2020年,京津冀空气质量有望达到长三角区域2014年的水平,2030年左右有望达到国标。
污染重
京津冀PM2.5浓度基础值高
2013年是我国实施空气质量新标准的第一年,也是各省市开展PM2.5监测的元年。2014年3月8日,环保部副部长吴晓青首次公布京津冀、长三角、珠三角三个重点区域的PM2.5浓度水平。2013年,京津冀PM2.5平均值106微克/立方米,长三角67微克/立方米,珠三角47微克/立方米。京津冀区域的空气污染最重。
这一数据成为三个重点区域PM2.5浓度的基础值。按照当时环保部的说法,只有珠三角区域空气质量（城市空气质量监测系统市场调查研究报告）达标(年均浓度低于35微克/立方米)希望较大,长三角区域达标“有相当的难度”,而京津冀区域与达标目标则“尚有较大差距”。
2013年9月,国务院发布了《大气污染防治行动计划》,即“大气国十条”,针对大气污染的防治问题提出10个方面35项措施,被称为史上最严厉的大气污染治理政策。
“大气国十条”提出,到2017年全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上,其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。但对2020年,甚至更长远时间的控制目标没有涉及。
达标难
2020年达长三角前年水平
2015年12月30日,《京津冀协同发展生态环境保护规划》出台,提出到2017年,京津冀地区PM2.5年均浓度应控制在73微克/立方米左右;到2020年控制在64微克/立方米左右。
监测显示,2014年,珠三角区域PM2.5年均浓度为42微克/立方米,长三角区域为60微克/立方米。也就是说到2020年,京津冀的PM2.5区域浓度水平有望达到长三角区域2014年的浓度水平。
而早在去年12月之初,北京市市委常委会审议通过了《关于全面提升生态文明水平促进国际一流和谐宜居之都建设的实施意见》提出,北京2020年的PM2.5控制目标是:到2020年,北京的PM2.5浓度要比2015年下降15%左右。
市环保局最新通报显示,2015年,北京市PM2.5年均浓度80.6微克/立方米,较2014年下降6.2%。如果在此基础上5年内再下降15%,那么意味着到2020年,北京的PM2.5年均浓度在68微克/立方米左右。
时日久
制定2030年远期治理规划
至于京津冀区域空气质量何时能够达标,专家将希望寄托在2030年。
今年1月1日起,新的《大气污染防治法》实施。根据该法,未达到国家大气环境质量标准城市的人民政府,应当及时编制大气环境质量限期达标规划,并向社会公开。而市人民政府每年在向本级人民代表大会或者其常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况时,也应当报告大气环境质量限期达标规划执行情况,并向社会公开。
北京市环保局副局长在2015年北京空气质量情况的新闻发布会上表示,目前,北京正在制定到2030年的大气治理远期规划。他表示,到2030年左右,北京PM2.5年均浓度应该能达到35微克/立方米的国家标准值。