配额制和关税取消在刺激我国稀土出口快速增长的同时，也埋下了行业发展的隐患。呼和浩特海关日前发布的数据显示，前8月内蒙古自治区出口稀土3692.3吨，增加33.3%，而出口总值仅1.1亿元，下降15.4%，量增价减趋势明显。业内认为，我国稀土(稀土行业发展研究报告)出现的量增价减现象不利于行业的健康发展，在配额制和关税取消后，应该加快稀土产业重组，通过产量控制、资源税替代出口关税、打击违法违规开采等措施调控市场，避免稀土市场再回到低价竞争时代。
稀土卖出猪肉价
数据显示，今年上半年，美国和日本是内蒙古出口稀土的主要市场。其中，向美国出口稀土1365吨，同比增长40%;向日本出口稀土770.4吨，同比增长约130%;向越南出口稀土223.3吨，同比增长45.3%。
在出口量快速增长的同时，上半年内蒙古稀土出口的均价却出现同比大幅下跌。据了解，上半年内蒙古稀土产品的出口均价为每吨3.2万元，同比下跌34.7%。其中，6月的出口均价为每吨2.9万元，同比和环比分别下跌34.1%和4%，折射出近期国际市场稀土行情依然低迷。
稀土的价格甚至与一路上涨的猪肉价格接近。 北京新发地批发市场数据显示，9月27日北京市的猪肉批发价格约在25元/公斤上下，部分市场零售价在30元/公斤上下浮动。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，量增价减体现不出稀土资源稀缺性，不利于我国稀土行业的长远发展，当务之急是稳定稀土价格，使稀土出口维持在一个合理的水平。
配额制取消埋隐患
中国一直是全球最大的稀土储量国和供应国，供应量占全球的90%。在过去相当长一段时间内，我国稀土出口都依靠配额控制。但是随着美、欧、日三方向世贸组织(WTO)申诉，WTO于去年8月做出最终裁决后，我国于2014年最后一天宣布取消了对稀土的出口配额管理。今年5月1日起，我国又取消了稀土、钨、钼、钢铁颗粒粉末等产品的出口关税。
卓创贵金属分析师张伟指出，今年我国取消了稀土出口配额，在一定程度上刺激了企业出口力度，而稀土关税取消也在一定程度上拉低稀土价格，加上目前全球经济增长放缓，稀土市场需求下降，稀土价格缺乏有力支撑，导致目前稀土行业出现量增价减现象。
内蒙古包头稀土研究院院长杨占峰也认为，近期内蒙古的稀土出口量明显增长，与取消稀土出口配额管理有关。从出口均价看，当前全球稀土市场行情依然低迷。
除了配额制取消外，稀土多元供应格局也是稀土出口量增价减的一个重要因素。据了解，近年来，其他稀土资源国陆续恢复稀土开采选冶，37个国家和地区261家公司已经或酝酿上马429个稀土项目，2013年形成5.5万吨产能，预计2015年将达到17万吨。
业内人士指出，若国外项目按计划投产，世界稀土供应将从中国单一供给格局逐步转变为中国、美国、澳大利亚等国的多元化供应格局。据测算，按国外项目产能的30%计算，中国稀土冶炼产品全球市场占有率或将在2015年下降至65%，绝对数量下降至10.5万吨，全球稀土产量在16万吨左右。
大集团格局破题量增价减
值得一提的是，我国已意识到战略规划和行业布局的重要性。工信部副部长辛国斌在日前开幕的第七届中国包头稀土产业论坛上表示，工信部正会同有关部门积极推进中铝公司、北方稀土、厦门钨业等6家稀土大集团组建工作，大集团主导稀土行业发展格局今年底有望基本形成。
“目前已经整合了全国78本稀土采矿证中的77本，整合了全国99家稀土冶炼分离企业中的77家。今后一个时期，6家大型稀土集团将进一步加快对全国所有稀土矿山和冶炼分离企业的重组进度，尤其是实现实质性整合。”辛国斌说。
一位不愿具名行业专家称，随着中国取消稀土出口配额限制与出口关税，中国稀土行业需要通过整合扩大市场规模、保护国内稀土并提高中国在稀土国际市场争取议价权，而这些需要加快行业整合重组，这也是为何政府要求年底前完成整合的原因。
事实上，早在2011年5月，国务院就出台了促进稀土行业持续健康发展的若干意见，提出在政策引导、市场化运作等原则下推动稀土行业兼并重组。去年以来，工信部等部门已经批准了中铝公司、北方稀土、厦门钨业、中国五矿、广东稀土、南方稀土6家大型稀土集团的组建方案，形成“1+5”格局，组建成南北阵营两家大型稀土集团。
商务部研究院国际市场研究部副主任白明也坦言，稀土配额和关税取消后，中国将设立稀土大集团，通过产量控制、资源税替代出口关税、打击违法违规开采、出台稀有金属管理条例来调控市场，避免稀土市场再回到低价竞争的时期。
“六大稀土集团的格局将大大提升稀土行业的集中度，行业零、散、乱现状有望得到彻底改变，行业逐步走向规范化、可持续发展。”白明说。
在林伯强看来，除了稳定稀土产量和价格外，六大稀土集团重组也是中国为保护国内稀土资源、提高国际稀土话语权落下的棋子之一，和中国南车与中国北车合并相似，稀土集团合并也是为了更好地出海。