长期以来，国家对民用气和非居民用气实行不同的价格，居民燃气（中国燃气行业发展研究报告）价格大幅低于非居民用气价格，从而造成了居民用气销售价格与成本价格倒挂，并且出现了非居民用气对居民用气价格补偿的现象，交叉补贴现象比较严重。
经过山东济南市物价局的价格监审，居民用气价格成本已经达到了每立方米3.03元，而销售价格目前是2.7元，造成销售价格和实际成本倒挂。
而近几年，济华燃气公司用户由20余万户激增到50多万户，年销气量从原来的9800多万立方米，增加到1.6亿立方米。随着管网总里程和用户的不断增加，运营费用和安检费用也随之增加。在每销售一立方天然气亏损三毛三的情况下，居民用户的绝对量在增加，企业运营费用越来越多。
因为民用气一直处于亏损状态，亏损部分由非居民用气补贴，非居民用气的价格过高，也影响了天然气的推广使用，甚至出现了气改煤的现象。目前民用气价2.7，工业气价是4.4。初衷是工业用气补偿居民用气的亏损，但这样就造成了工业气价相对过高，工商业用户用不起天然气，近年来，煤改气工商业用户一直在下降，企业在工商业天然气用户开发过程中遇到很大阻力。
据了解，4.4元的非居民用气价格对工商用户的吸引力越来越弱。业内人士分析，之前在燃气与燃煤价格基本持平的情况下，工商用户可能会更倾向于使用天然气，特别是一些小型工商用户，燃气在使用上比燃煤更加清洁，更加方便。但是，随着燃煤的价格下降，燃气的价格依然坚挺，对于工商用户来说，燃气的成本形成比较大的压力，处于成本控制的考虑，存在一些本就是小本经营的工商用户再改用燃煤的情况。