北京市发改委、财政局和环保局昨日联合召开新闻通报会,发布《关于挥发性有机物排污收费标准的通知》(以下简称《通知》)。《通知》称,北京市将于10月1日起针对家具制造等五大行业开征挥发性有机物(VOCs)排污费。届时,北京将实施差别化的排污收费政策,每排放一公斤VOCs最高将征收40元人民币。
对于这一标准,市发改委收费处副处长门立峰表示,每公斤20元的这个标准是基本治理成本,每公斤10元和每公斤40元则是考虑到差别化的收费政策。此前国家曾出台过排污收费标准,品种有100多种,每公斤从几分钱到几百元不等,新标准较以往有很大提高。
《通知》明确,自2015年10月1日起,北京市将在家具制造、包装印刷、石油化工（石油化工行业发展研究报告）、汽车制造、电子行业等五大行业的17个行业小类开始征收挥发性有机物排污费,初步计算将涉及2000多家企业。
据了解,上述五大行业是北京市工业领域主要的VOCs排放行业,其VOCs排放量约占全市工业VOCs排放总量的80%。而在排污费征收模式上,VOCs与其他类型的污染一样都是按月核定,按季度收费。
虽然模式一样,但内容却不尽相同。北京此次将实施差别化的排污收费政策,收费标准依次为每公斤10元、20元和40元。排放量小于等于北京市排放限值,且当月未受环保部门处罚的将只需按每公斤10元缴纳排污费,而存在超标等环境违法行为的企业,其付费将是排放浓度达标基础上减半企业的4倍,即每公斤40元。
市环科院污染源研究中心主任聂磊表示,从初步测算的结果来看,石油化工行业单个企业的VOCs排放量总体较大,其他则要具体视企业规模大小而定。“以家具制造业为例,如果大型的家具制造企业采用的是有机溶剂型涂料,那么它一年可能会产生几百吨的挥发性有机物,如果按照现有标准征收排污费,企业可能每年要缴纳几百万甚至上千万。”市环保局污染防治处副处长郑再洪说道。
一位家具行业人士则表示,目前家具行业已经面临比较大的资金压力,购置环保设备是一笔不菲的费用,如果不购置设备,又要缴纳高昂的排污费。目前家具行业的员工、税收成本都在不断攀升,政策实施之后,家具行业或将遭受不小的冲击。
但市环保局相关负责人也表示,征收上来的排污费将统一纳入北京市财政排污费专项资金,重点支持排污单位实施环保技术改造等污染防治措施,鼓励企业持续减排。
最后,郑再洪表示,这次北京市将VOCs作为一个总体指标进行收费在全国尚属首例。虽然国家层面针对VOCs的收费标准尚未发布,但是北京市的相关标准应该是高于国家标准。
除去上述五大工业类行业,市环保局相关负责人也表示,未来针对尾气排放和餐饮业等非工业的VOCs排污收费政策也正在制定当中。