据了解，备受关注的中国煤炭资源税改革方案终于出台。此间专家表示，从价计征、清费立税并举的改革将有利于推进节能减排、减轻企业负担，煤价被推高的可能性小。
10月11日，财政部、国家税务总局发布《关于实施煤炭资源税改革的通知》明确，经国务院批准，自2014年12月1日起，在全国范围内实施煤炭（中国煤炭市场前景调查分析报告）资源税从价计征改革，同时清理相关收费基金。
根据《通知》，煤炭资源税由从量计征改为从价计征，结合资源税费规模、企业承受能力、煤炭资源赋存条件等因素，将税率幅度确定为2%-10%。现行税费负担较高的地区，要适当降低负担水平。
本次煤炭资源税改革还包括清理涉煤收费基金，将煤炭矿产资源补偿费费率降为零，停止针对煤炭征收价格调节基金，取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金等。另外，对原油、天然气及今后实行从价计征改革的其他资源品目，均比照煤炭资源税改革清费原则处理。
煤炭资源税改革是中国新一轮财税改革的重要内容。2014年上半年公布的《深化财税体制改革总体方案》将煤炭资源税从价计征改革列为重点工作任务后，9月召开的国务院常务会议又对该项改革给出了明确的“时间表”。
财政部、国税总局相关负责人指出，现行资源税从量定额计征的办法，导致计税依据缺乏收入弹性，调节机制不灵活。
在官方看来，将煤炭资源税费改革作为近期财政体制改革的突破口，有利于理顺资源税费关系，规范财税秩序，也有利于完善资源产品价格形成机制，促进资源合理开采和利用。
财政部财政科学研究所原所长贾康此前亦表示，作为中国最基础、最主要的能源，煤炭的开发利用与环境保护息息相关。现行煤炭资源税从量计征且征税标准过低，导致其难以发挥调节开采和使用量的作用。改为从价计征，有利于理顺产业链上的比价关系和价格形成机制，推动市场主体积极节能减排。
同时，此次改革也有利于切实减轻煤炭企业负担。煤炭行业快速发展的“黄金十年”结束后，“减负”的呼声在煤炭企业日渐响亮。
中国社科院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇曾直言，事实上煤炭企业承担的各种费用远大于税负。
财政部、国税总局相关负责人也坦言，现在煤炭企业还需要缴纳一些收费基金，存在税费结构不合理、费重税轻、重复征收等问题。
分析人士指出，有鉴于此，清费、立税并举成为本次改革一个最突出的亮点。煤炭资源税从价计征改革与清理各项收费基金相结合，能够更有效地减轻企业负担。
值得注意的是，当前，中国煤炭行业正处于价格不振的低谷。据官方数据，全社会煤炭库存已连续34个月超过3亿吨。其中煤矿库存1.1亿吨，为历史最高水平；煤价也大幅下降。
由于此次改革并未改变市场供求整体格局，煤炭行业料将难以摆脱价格低迷的颓势。
一方面，出于防治空气污染的需要，中国官方正在大力推动能源消费结构调整，严控煤炭消费总量。另一方面，煤炭产能结构性过剩严重。官方数据显示，2000年至今，中国煤炭总产量从10.2亿吨猛增至2013年的37亿吨。
中国煤炭工业协会副会长姜智敏曾表示，煤炭市场总量宽松、结构性过剩的态势在2014年不会发生根本性变化。
财政部财政科学研究所副所长白景明接受媒体采访时指出，价格由供求关系来决定。在当前节能减排的大背景下，整个社会对煤炭的需求呈下降态势，该项改革不会造成煤价显著提高。