近年来,经过整合重组的山西煤炭发生了显著变化,不仅安全生产水平长足进步,而且产量稳步增长,有力保障了国家能源供应。然而,由于投入不足、各种矛盾交织等原因,山西省的重组整合矿井建设速度缓慢,未来几年山西省的实际煤炭产能将面临大幅下降。
目前,山西省煤矿批复总产能为13.24亿吨/年,但“十二五”期间山西将有20多座国有重点煤矿(中国煤炭行业发展研究报告)因为资源枯竭而产能衰减,有近100座重组整合矿井和新建矿井不能按期竣工投产,因此到2015年山西全省煤炭实际产能约为11亿吨/年。
2013年,山西省煤炭产量达到9 .6亿吨,超过全国煤炭总产量的1/4,对全国煤炭生产具有重要影响。截至去年上半年,山西已经累计完成重组整合矿井开工报告审批710座,91 .3%的重组整合矿井都拿到了开工报告,但全省煤炭基本建设暨重组整合建设矿井仅有2 2 %建成,仍有7 8 %的矿井在建,推进速度缓慢。
据分析,重组整合矿井建设速度缓慢,既有地质复杂等客观因素的制约,也有管理薄弱、技术人员缺乏等人为因素的影响,但最关键的是投资不足导致许多矛盾迟迟得不到化解。
山西省工商局的工作人员透露,目前全省许多被整合的矿井都没有注销原来的煤炭企业法人营业执照,这直接导致重组整合煤矿无法办理新的法人营业执照,对企业的建设肯定会产生不利影响。一些整合矿井负责人表示,不能取得新的法人营业执照就意味着不能经营,即便矿井完成建设,企业也无法进行生产,这在很大程度上影响了建设的积极性。
此外,由于补偿协议不能及时履行,也造成了被整合矿井法人阻挠矿井建设的情况。