日前,国务院再取消和下放64项行政审批事项和18个子项。其中,由国土部审批的煤炭矿业权审批管理改革试点省煤炭矿业权审批项目备案核准被取消,国务院一并取消国土部对矿业(中国矿业行业发展研究报告)权投放计划审批。这意味着,进入试点盘子的省份将获得更大的管理权限,煤炭矿业权管理有望由部省两级审批变为省一级审批。
不过,一个约束条件是,国务院需按照法定程序修订《矿产资源管理法》。现行法律规定:“国家对矿产资源勘查实行统一的区块登记管理制度。”
现阶段,煤炭矿业权审批改革的福利仅限于试点省可以享受。在国土部行政审批的名录中,保留对矿业权设置方案审批或备案核准。其他地区煤炭探矿权采矿权一律实行部、省两级审批,审批权限按《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》执行。
中国煤炭工业发展研究中心主任认为,矿业权的审批权下放将会减少煤炭探矿权、采矿权的审批环节和审批时间,可以快速的推动煤炭产业的发展。
但是,一位内蒙古煤炭行业管理官员对审批制度改革并不乐观,认为政策执行和落地仍然有距离。他同时承认,审批权下放有利各产煤省份灵活调整煤炭产业规模,合理规划煤炭产业布局,更重要的是,可以减少矿业权审批带来的腐败。