进入2014年,煤价仍处于低位,争议已久的煤炭资源税从价计征改革已是“板上钉钉”。从地方政府角度而言,目前煤炭资源税从量计征,在地方税收中占比较小,如改为从价计征,煤炭资源税收将大幅上升,成为部分地区主要税种,将大大增强地方财力。所以多个煤炭资源省区均对于煤炭资源税从价计征改革均表现出积极的态度。
不过,不少煤炭企业支持之余也流露出担忧情绪。一位山西煤炭企业人士表示,目前吨煤附加的各种税费基金在99元/吨-130元/吨之间,对于企业而言负担已十分沉重。若煤炭资源税(中国煤炭行业发展研究报告)从价计征实行,吨煤附加费用可能再增加5元/吨-10元/吨,恐将进一步增加企业经营负担。
专家表示,煤炭资源税改革未必会直接加重企业负担,关键在于政府和煤炭主管部门确定适当的税率,以及对于税外费用的态度。
事实上,“清费立税”的思路已经非常明确。2013年底,国务院公布《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》明确,要对重点产煤省份煤炭行业收费情况进行集中清理整顿,坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派,切实减轻煤炭企业负担,同时加快推进煤炭资源税从价计征改革。目前贵州、山西等地出于种种考虑,均明确提出减轻省内煤炭企业费用负担。
虽然同价征收资源税,肯定会增加煤炭企业的税负,但是整个行业的企业利润本来就比较高,这样征收也会在一定程度上促进这类企业的转型发展。