国家发改委官网1月10日发布了《煤炭物流发展规划》(下称“规划”)。这是我国首部煤炭物流专项规划，规划期为2013年至2020年。“规划”提出六项主要任务，“完善煤炭物流通道；健全煤炭储备体系；培育大型煤炭物流企业；完善煤炭市场体系；推广应 用先进物流技术；推进煤炭物流国际合作。”
“规划”提出目标，到2020年，“基本形成物流网络配套衔接、技术装备先进适用、物流服务绿色高效的现代煤炭物流体系。加强铁路煤运通道建设，年运输能力达到30亿吨。在煤炭运力建设上，“规划”提出被称为“九纵六横”的运输骨干网，构筑中国六大煤炭物流通道：一是晋陕蒙(西)宁甘煤炭外运通道，二是内蒙古东部煤炭外运通道，三是云贵煤炭外运通道，四是新疆煤炭外运通道，五是水运通道，六是进出口通道。
在我国煤炭生产企业的总成本中，物流成本占比例最高；而物流成本构成中，运输成本最高，占据50%以上。闻讯“规划”出台，东北亚煤炭交易中心董事长李洪国表示欣喜，他说，国内煤炭（中国煤炭行业发展研究报告）现代物流市场环境还不成熟，“规划”出台将极大改善现代化专业煤炭物流企业孕育和发展的环境。
长期以来，我国煤炭供应物流成本居高不下。杨达卿表示，这由于煤炭供应链存在着扭曲现象：一是供应链整体分散，上下游缺综合交易平台和大型物流枢纽整合；二是供需双方不对称，供应市场是上万家煤炭供应商，而需求方集中在电力、冶金、化工、建材四大行业，缺乏产业共生意识；三是煤炭生产企业普遍沿袭“大而全”产业模式，只有储运概念，物流市场化程度不高。
目前，神华集团、开滦集团、山西煤销集团、河南煤化集团等10多家煤企均成为世界500强。业内人士表示，这些企业也是近年国家力推煤炭企业整合而成，多数是资产规模上的500大。“规划”将激发并引导他们加速整合物流资源，向供应链服务市场发展，从向生产规模要效益转为整合服务要效益。