在11月24日举行的《中国煤炭工业发展研究报告》发布会暨煤炭产业未来之路研讨会上，国家能源局煤炭司副司长严天科透露，为促进煤炭行业平稳运行和持续健康发展，国务院办公厅11月18日下发了《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》（下称《意见》），提出坚决遏制煤炭产量无序增长、切实减轻煤炭税费负担、加强煤炭进出口环节管理等措施。
我国煤炭企业目前面临税费负担重、煤炭（中国煤炭行业发展研究报告）综合税率高的问题。增值税进项抵扣范围小，实际税负高于一般加工制造业。涉煤收费繁多，征收不规范。据统计，各种涉煤税费已占企业营业收入的25%~35%。据此，《意见》明确提出，2013年年底前，财政部、发改委将对重点产煤省份煤炭行业收费情况进行集中清理整顿，坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派，切实减轻煤炭企业负担。
另外，在清理整顿涉煤收费基金的同时，《意见》还显示将加快推进煤炭资源税从价计征改革，财政部、发改委抓紧组织落实有关工作，并向国务院作出汇报。
修改后的《中华人民共和国资源税暂行条例》于2011年11月1日起施行。虽然原油和天然气资源税已经改变了征收方式，但煤炭资源税仍然实行从量计征，除了焦煤资源税上调至每吨8~20元之外，其他煤种资源税依旧执行0.3元~5元/吨的税率。