据外媒近日报道,世界贸易组织纷争处理小组委员会已就美国、日本、欧洲针自2012年初对中国稀土出口管制的诉讼已经作出初步裁定,基本同意原告的论点,认定中国在稀土出口限制、征收出口税等做法违反了承诺。
由于消息未经官方证实,目前学界还普遍存在各种猜测和争议,对外经贸大学中国世贸组织研究院副院长屠新泉称,目前世贸组织仅是对相关国家发出暂定判断通知,距离终裁还有一段时间,但几无胜诉希望,未来中国将不得不停止征收稀土(中国稀土行业发展研究报告)出口税,但出口配额或许还可以争取。
那么,这一裁定将对我国稀土企业产生怎样的影响?我国企业将如何应对?据了解,WTO原则上要求取消出口限制,但规定了两项豁免条款:“为保障人民、动植物的生命或健康所必需的措施”,以及“与保护可用竭的自然资源有关的措施,如此类措施与限制国内生产或消费一同实施”。
事实上,商务部曾多次表示,关于稀土问题,中方政策目标是为了保护资源和环境,实现可持续发展,无意通过扭曲贸易的方式保护国内产业。中方一贯尊重世贸规则,积极履行世贸承诺。工信部有关人士也曾公开表示,中方将积极应诉,并强调“中国采取的稀土政策措施,完全是出于保护资源、环境和可持续发展的需要,符合WTO规则”。
国内稀土企业为了应对可能到来的困局,正在悄悄进行重组从而形成抱团合力。据悉,停牌半年之后的威华股份近日公布了赣州稀土的借壳预案。重组预案显示,赣州稀土将把上市公司作为稀土产业发展和资本市场融资平台,进一步整合赣州区域内稀土下游冶炼分离业务,逐步发展成为集矿山采选、冶炼分离及深加工为一体的大型稀土产业集团公司。
而国家层面上也决非毫无对策。据悉,中国正酝酿多项新政应对出口变局,包括严打私矿、拟出台针对稀有金属的管理条例、酝酿不同稀土品种差别化管理等政策。如果WTO裁定中国限制稀土出口违规,上述政策也有望推出。