近日，国务院常务会议部署了大气污染防治十条措施，明确提出提升燃油品质的要求。据悉，为了控制尾气污染物，我国正在制定史上最为严格的国五排放标准，炼油企业新一轮油品质量升级箭在弦上，意味着将为社会提供更多的清洁油品。成品油升级将成为我国能源战略发展的重要内容。
业内人士指出，在区域性差异的情况下，由于设备差异以及采用原油不同，国内炼厂成品油升级的成本差异较大，具体成本很难精确测算。成品油市场的升级加价，使得部分地区或部分行业迫于价格压力，将倾向于选择价格低廉的低品质油品，造成成品油市场“劣油驱逐良油”的现象。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，目前成品油升级主要存在两方面的问题，一个是谁买单的问题，另一个则是补贴从哪里来的问题，这两个方面目前已经完成了顶层设计，技术层面也不存在障碍，就是需要在实际操作中落地。升级成本和相应的油品加价，显然是油品质量升级的关键。
政府采取的依然是成本加成来确定油品加价。对政府而言，治理环境的成本通过‘谁污染、谁负责’原则消化是必然的、可持续的选择，但是成品油的价格政策需要兼顾对不同消费群体的影响。因此，政府还提出将适当对农、林、渔、城市公交等困难群体和公益性行业给予补贴。