据统计局数据，2010年以来，年平均增加煤炭产能4亿吨，产能建设超前，市场过剩压力加大。全国用电量增速回落、钢铁产量环比下降，导致煤炭需求增速继续放缓。据初步测算，上半年全国煤炭消费量19.3亿吨，同比增长1.8%，增速比2012年回落1个百分点，比2011年回落7.6个百分点。
因此，煤炭价格也在下跌。数据显示，今年以来，环渤海动力煤价格指数由1月9日的633元/吨降至近期的546元/吨。累计下降87元/吨，跌幅达13.74%。受上述因素影响，煤炭企业的营收和净利纷纷“跳水”。上半年，40家上市煤炭企业中，仅8家净利实现增长，八成煤炭企业净利下滑。
中国煤炭工业协会表示，下半年市场不会出现大的好转。随着煤炭产能继续释放，煤炭进口增加，水电增长，市场供需仍将呈现总量宽松、结构性过剩态势，煤炭去产能、去库存的压力依然很大。
针对依旧寒冬的煤炭行业，各地政府纷纷出手“援助”。据报道，5月初，河南省政府“煤电互保”政策出炉，实行“发电机组采购本省电煤量和发电量挂钩”的政策。随后，山西省政府于7月底下发了《关于印发进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长措施的通知》，规定从2013年8月1日起至2013年12月31日止，暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金。