在我国能源产业发展的过程中，2012年和2013年注定是不平凡的两年。
2012年我国密集出台了一系列的政策，首先是在2012年2月份发布的《能源科技“十二五”规划》，随后，《页岩气发展规划》、《煤炭工业发展“十二五”规划》、《可再生能源发展“十二五”规划》和水电、风电、太阳能、生物质能四个专题规划以及《天然气发展“十二五”规划》、《能源发展“十二五”规划》和《核电安全规划》等一系列政策接踵而至，这些规划的出台奠定了我国能源产业的转型之路。出台众多能源政策的核心内容就是要改变固有的能源生产和消费方式，更加清洁和高效地生产和使用能源。
过去很长一段时间我国经济都处于一种粗放式的发展形态，钢铁、水泥、化工、建材等重要行业都存在能源利用率不高等的问题，单位GDP增长的能耗远高于世界其他国家。
2012年，中国经济增速逐渐放缓，中国政府明确提出有质量的增长，中国的能源产业应通过提高能源利用效率和发展更清洁的能源。从鼓励民间资本进入传统能源行业到大力发展可再生能源，再到严格控制单位GDP能耗，中国的政府主管部门近期出台的各项政策表明，中国的能源产业在经历过很长一段时间的粗放式发展后，即将转身走上精细化发展的道路。
2012年出台的众多政策确定了能源（能源行业发展研究报告）产业发展的方向，2013年就成为推动能源产业迈向实质性转型的关键年。因此需要相关政府部门要尽快制定可执行的实施细则，特别是在一些需要多个部门形成合力的政策上，要提高政策出台的效率，形成组合拳，否则各项规划设定的发展目标将很难如期实现。