12月27日，国网能源研究院发布《2013年全国电力供需形势分析》报告。报告指出，2012年以来，由于用电需求增长趋缓，大部分地区未出现长时间高温高湿天气，同时水电出力快速增加，电煤供应状况明显好于上年，全国电力供需总体平稳，其中华北、华东、华中电力供需平衡，西北、东北电力供应有富余，仅南方电网上半年受干旱影响电力供需形势偏紧，最大电力缺口达到653万千瓦。
报告预计，2012年全国发电设备利用小时数为4585小时，同比下降146小时;其中水电3453小时，同比上升424小时;火电5067小时，同比下降227小时。 1—11月，全国全社会用电量45281亿千瓦时，同比增长5.1%，增速同比回落6.8个百分点。受工业增长放缓影响，用电占比达到73.7%的第二产业用电量同比增长3.5%，对全社会用电增长的贡献率仅为51%;而第三产业和居民用电增速分别达到11.2%和10.6%，对全社会用电增长的贡献率合计达到49%。就全国高耗能行业而言，1—11月高耗能行业合计用电量14289亿千瓦时，同比仅增长2.1%，增速同比大幅回落10.6个百分点。
报告预计，2013年电力供需总体平衡，全国全社会用电量将达到5.3—5.4万亿千瓦时，同比增长7.0%—9.0%。全国新增发电装机总规模约7900万千瓦。其中，水电、火电、核电、风电和太阳能分别新增容量1982、3538、536、1570和281万千瓦。2013年底，全国装机容量或将达到12.1亿千瓦左右。其中，水电、火电、核电(核电市场前景调查分析报告)、风电和太阳能分别占全国总装机的21.9%、69.4%、1.6%、6.4%和0.7%。火电装机比重自1985年以来首次低于70%。就发电小时数而言，报告认为全国发电设备利用小时数或将达到4716小时，同比上升131小时;其中火电设备利用小时数将达到5149小时，同比上升82小时。