在通胀压力持续缓解、煤电联动条件具备、电力企业多次申请等因素刺激下，业内人士预期，电价上调方案公布的窗口期已临近。此次上网电价调整幅度预计在每千瓦时2.5分左右，且或不局限于非居民用电以及部分省市。
今年4月发改委上调了部分地区电力企业的上网电价，随后又在6月上调了15省市的非居民电价，但是此次电价上调并未缓解电力企业的亏损问题。近期继山西大唐国际运城发电有限公司、国电太原第一热电厂、漳泽电力股份有限公司、大唐太原第二热电厂等山西电企“联名上书”无果后，部分山西电厂向国家相关部门提出调高电价的建议。
火电全行业经营困难成为上调电价的重要理由。火电子行业今年以来各月持续负增长，1-9月实现利润总额104亿元，同比下降50%，其中，第三季度利润总额仅17亿元，同比下降58%。
“迎峰度冬”的电力供应高峰来临，火电企业的盈利状态使得“人为”电荒加剧，中国电力企业联合会预计今冬明春全国最大电力缺口3000-4000万千瓦。相关人员表示，发改委可能通过上调电价来扶持火电企业以缓解电荒。
业内专家指出，11月通胀压力有望缓解，也为电价调整创造了条件。兴业银行首席经济学家鲁政委预测，11月份CPI涨幅将从上月的5.5%回落到4.3%左右;国泰君安也指出，近期商务部和农业部数据均表示食品和生产资料价格指数均持续下降，据此预测11月CPI涨幅为4.4%。