国家发改委近日约谈农业部、中石油、中石化等单位，紧急协调长江中下游部分地区农用柴油供应，要求生产供应企业严格落实发改委10月25日下发的《关于保障当前柴油稳定供应的紧急通知》，切实保障农业“三秋”生产等重点用油需求。
在国际油价起伏不定、国内价格管制的调价下，社会贸易商对库存增减十分谨慎。“需要政府调控成品油储备，利用库存增减调节市场，防止供求关系失衡。”安迅思息旺能源首席分析师钟健建议。
两大油企控量销售
昨天，河南一家民营石油企业经理透露：“调价之前，公司油源主要从中石化批发。现阶段只能从山东、内蒙等地方炼厂进油，中石化方面已经无油可批。目前，公司加油站只能勉强维持供油，批零差价每吨在100元左右。”
中宇资讯分析师齐绪名说，国内主营炼厂对外供应柴油量由前期的不限量，转变为目前的限量且以最高零售价惜售。主营炼厂对柴油控量80-100吨/日，个别炼厂降至30吨左右。“属于很明显的主观断油行为”。
在柴油紧张的市场环境下，中石油、中石化选择控量销售。从市场供需层面看，两大集团的营销策略直接切断了民营企业进油渠道。
相关人员称，“三季度是传统的柴油消耗旺季，两巨头出手收购地方柴油资源，并且对外停批柴油，人为造成柴油供应紧张，阻止柴油价格下滑以追求利润。”此轮“油荒”是两大石油企业操纵的结果。
10月份之所以出现局部柴油紧张，源于成品油流通环节出现短期波动，而非主营单位有意营造石油供应紧张的局面。
石油人士表示，“成品油市场波动多发生在国内调价前后。在国内油价下调的预期之下，民营石油贸易企业选择清理库存，减少资金压力和利润损失。在油价下调之后，贸易商集中补仓，使石油流通环节交易规模增加，对成品油供应侧造成较大冲击。为保证零售环节，两大石油公司不得不控制批发规模。”
在柴油资源紧张的背景下，山东、陕西等地方炼厂交易火爆，柴油价格持续上涨，部分炼厂已超国家规定最高限价。目前，山东地炼柴油主流出货价格在8500元/吨左右，部分厂家则超过8600元/吨。
卓创资讯分析师称，“由于地炼油源问题难以得到解决，地炼难以满足民营加油站激增的石油需求。”进口燃料油资源有限且成本较高，地方炼厂无法持续加大负荷生产，近期开工率仅维持在40%-50%。
多年来，民营石油企业试图打破石油进口和加工的政策限制，寻求增加原油和成品油供应的渠道。国家不会考虑放开原油进口权限，否则原油进口将陷入混乱局面，走私等行为将会增加，反而不利于能源安全。