20日在全国能源经济形势发布会上，国家能源局发展规划司司长江冰透露，“十二五”能源规划的制订，重点围绕实现中央提出的“两个目标”展开，将显著改变我国煤炭比重多年来居高不下的局面。
煤炭比重将降为63%
“十二五”是实现我国全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期。据了解，中央提出的“两个目标”即：到2010年我国非化石能源占一次能源消费总量比重达到15%、到2020年我国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。
据江冰介绍，采取有效措施加大节能减排下，提高传统能源清洁化利用水平，稳步推进替代产业发展，加大天然气等清洁能源利用规模，加快推进水电和核电建设，积极有序做好太阳能、风能、生物能等可再生能源的转化利用，大力推进能源结构优化调整，统筹规划重点能源基地建设和跨区域能源输送通道，协调能源资源在区域间和省际间的流转平衡，促进资源优化配置，是“十二五”能源发展的基本设想。
按照“十二五”能源规划制订的目标，预计到2015年我国常规核电、水电、风能等可再生能源的发展规模可分别达到3900万千瓦、2.5亿千瓦和1.1亿标准煤左右。与此同时，到2015年，我国天然气占一次能源比重将提高4.4%，核电和水电占一次能源比重将提高1.5%，太阳能、风电、生物质能等新能源占一次能源比重将提高1.8%。
江冰表示，在形成这样一个基础上，我国非化石能源占一次能源消费比重将达到11%以上。而煤炭占一次能源消费比重可由2009年的70%以上下降为63%左右。
此前，有消息披露，为了更好地推动“两个目标”的实现，也为了抢占未来战略发展先机，国家发改委按照国务院的部署和要求，已组织编制了一个涉及新能源产业发展的规划，规划期为2011-2020年。
江冰证实，这个规划的名称正式定为“新兴能源产业发展规划”，主要是对核能、太阳能、风能、生物质能、地热能、非常规天然气等新能源和的开发利用，清洁煤、智能电网、分布式能源、车用新能源等能源新技术的产业化应用的具体实施路径、发展规划以及重大政策举措做了具体部署。
供需恢复至金融危机前水平
能源形势是宏观经济走势最直观的反应。20日国家能源局综合司司长周喜安在全国能源经济形势发布会上分析认为，2009年各项拉动经济政策的效应在2010年得到充分释放，我国经济呈现持续、稳定复苏的局面。而2010年上半年能源供需增幅较高，绝对量已恢复甚至超过经济增长较快的2008年同期水平。
统计数据表明，上半年，煤炭供需总体呈紧平衡。上半年全国铁路煤炭运量完成9.8亿吨，同比增长17.5%；上半年全国累计进口煤炭8190万吨，同比增长70.6%，增幅逐月回落；国内重点电厂存煤5780万吨，可用18天。
电力市场供需两旺。据统计，上半年全国发电量19706亿千瓦时，同比增长19.3%，增幅比上半年同期提高21%。成品油市场逐步回暖。据了解，从年初开始，油气生产继续保持快速增长势头，全国累计生产原油9848万吨，同比增长5.3%；天然气459亿立方米，增长10.8%。
周喜安强调，2010年以来，能源行业把加快结构调整作为转变发展方式的主要抓手，以此为突破口，从优化能源投资结构、淘汰落后产能等三个方面推进落实节能减排目标的实现。
下半年供需走势趋缓
目前，全球经济已步入后危机时代，恢复性增长趋势明显，但经济复苏基础依然脆弱，复苏进程并不均衡。而欧洲主权债务危机、欧元贬值、美元升值、股市油价大幅波动、贸易保护主义抬头等负面影响，世界经济复苏步伐放缓，不排除“二次探底”的可能。
基于这样一个判断，周喜安表示，从总体看，下半年国内宏观经济保持平稳上行，能源供需形势趋于稳定。但今年以来国内经济持续回升的内在动力仍然不足，结构性矛盾依然突出，宏观经济政策在保持连续性和稳定性的同时，将从“保增长”转向“促转变”，由此能源经济的走势可能呈趋缓态势。
据预测，下半年，国内煤炭市场供求将保持相对活跃，但存在区域不均衡。而近期国有大矿和资源整合煤矿生产能力逐步发挥、保障性住房建设和度夏过冬用电高峰等作用，对煤炭消费将形成新的支撑。而房地产调控新政、各地落实节能减排任务以及水电出力会好于2009年等作用，将带动煤炭需求回落。
按照预计，下半年，电力消费仍将较旺，需求增幅进入后低时段。下半年全社会电力需求将延续2009年四季度以来持续增长的态势，但由于2009年同期用电逐月回升，下半年用电增速将逐步回落。而受地产调控措施和完成节能减排目标影响，高耗能行业用电增速将放缓等，全年社会用电量增长11%左右。