收水费看水表,收电费看电表,而收采暖费却看房屋面积。热也是一种商品,采暖也应并且可以按需所取。住户想热就开,不用就停,还可以避免“室温低了投诉、室温高了开窗”的情况。
近年来,作为全国首批开展供热体制改革的试点城市,太原市分户计量供热在多年试点的基础上,今冬采暖期要在一批新竣工建筑、经过节能改造的既有建筑以及新进入集中供热管网的建筑中,开始较大规模推广使用,总面积预计近千万平方米,其中现已能够确定有数万居民可从中受益。
那么,推行分户计量供热具体涉及哪些区域?如何缴纳采暖费?对居民们能带来什么好处呢?
节能五成 热费可省四分之一
提及试用了两年的分户计量供热,家住传染病医院宿舍的王先生感受颇深,他说,“平时白天一上班,屋子空着,卧室的暖气就关了;有时天热了,也可相应调低暖气温度。整个采暖期可以按需取用,省了不少钱!”
市建筑节能管理中心的负责人说,“太原市是典型的北方城市,实行分户计量供热,可有效、直接地节能减排。”太原市是全国首批开展供热体制改革的试点城市,2003年建立了供热货币化的市场机制,2006年起,在新建的节能建筑和经过节能改造的既有建筑中,选择了部分试点实行分户计量,效果显著。他还说,“经专家测算,试点小区运行实践证明,实行分户计量可节能(含热能、电能等)五成左右。国内其他试点城市节能效益也类似。”
传染病医院宿舍是我市首个分户计量的试点小区。负责该工程的市建筑节能管理中心的工程师朱磊介绍,这个试点非常成功。因为是新建的节能建筑,居民们又积极主动地通过分室控制装置调节室内温度,在连续两年的试验中,冬季平均室温为22摄氏度,一个采暖期下来,平均每户可节约采暖费25.2%,每户返还热费300元至500元。
市建筑节能管理中心负责人介绍,“有的房子任锅炉怎么烧,屋里也不热。建筑是否节能是分户计量的前提条件。”热具有传导性,如未使用节能材料,不同楼层之间的用热相差较大,顶层和底层住户的热费就会大幅攀升。太原市现有6140万平方米的既有建筑,都要经过节能改造,才能使用分户计量。
位于解放北路的丰硕苑小区,是太原市既有建筑中首个节能改造并分户计量的试点。该小区建筑面积7万平方米,17栋楼,735户居民,有许多楼试行了分户计量。14号楼2单元的住户潘爱萍说:“改造前,就算暖气片热得烫手,家里也仅有18摄氏度左右。改造后,暖气只开了五分之一,温度却在20摄氏度以上。”
小区物业公司的经理张俊伟介绍说:“经过节能改造后,平均室温提高了3摄氏度。去年冬天又实行了分户计量,绝大多数住户都领到了返还的采暖费,平均每户能返还300余元,最多的一户返还了900多元。小区采暖期消耗了4000多吨煤,比往年少用了1300吨,物业、居民都得益,很划算!”
33个小区近万户居民将受益
连日来,我们在太航苑区看到,施工人员正忙着在居民家中安装热计量表。该小区是太原市既有建筑中完成节能改造面积最大的小区,共有近4000户居民,如今2/3的居民家中热计量表也安装完了。提及2010年冬天即将实行的分户计量供热,大家都非常期待。
在丰硕苑小区试点的基础上,2009年起,太原市开始了大规模既有建筑节能改造,改造内容包括加装保温层、更换门窗、供热设施分户计量等,经过改造后,房屋都达到了保温隔热的节能效果,实现了冬暖夏凉,这为推行分户计量奠定了良好的基础。
目前,已完成节能改造的既有建筑总面积达210万平方米,2010年冬天,这些建筑都要实行分户计量供热,涉及近万户家庭。数万居民也可以像当年丰硕苑小区的居民一样,既过得温暖舒适,又减少热费支出。
这些建筑分布在33个小区,具体包括:万柏林区纺织苑小区、市节水办宿舍、省委党校宿舍、中北大学家属楼、煤气化四小区住宅楼、市内燃机宿舍楼、省经委宿舍、山西电机制造有限公司宿舍、山西医科大学住宅楼、内燃机厂王村南街宿舍、东华苑小区汇隆花园二期工程、太航苑区、省化纤所住宅小区、市工商局万柏林分局宿舍、山西焦煤有限公司古交东曲矿宿舍、省高速公路管理局住宅楼、市第二毛纺织宿舍、山西涤纶厂宿舍、鲲鹏小区、太原理工大学住宅小区、省中医研究所住宅楼、滨汾苑小区、市水工队小区宿舍、省军区教导大队住宅楼、山西鑫华通房地产开发有限公司住宅楼、省公路局家属院、五金机械总公司、剪子湾小区、省工商局长风小区住宅楼、省中小企业局宿舍、省财政厅宿舍、丰硕苑小区、市政府宿舍。
市建筑节能管理中心负责人介绍说,“上述这些地方绝大多数是区域供热,目前近半的地方已开始安装热计量表,采暖期前要全部完成安装。据测算,仅这些地方实行分户计量供热后,每年可节约标准煤2.8万吨,减少排放二氧化硫576吨,粉尘颗粒425.25吨。”
此外,太原市还将在近790万平方米的建筑中安装分户热计量表,其中包括:新竣工并已验收的390万平方米新建建筑、今年新纳入集中供热网的260万平方米建筑,以及即将接受验收的新建建筑等,现已有百余万平方米的建筑安装了热计量表。这样,太原市具备分户计量供热基础条件的总建筑面积将接近千万平方米,这些建筑实行分户计量供热的具体时间还需根据居民入住情况等因素确定。
采暖费包括两部分
实行按热计量收费,可以使热量得到最有效的利用,减少不必要的浪费,节能又省钱。但如何缴纳采暖费、如何返还节省的热费,许多市民并不清楚。
按照太原市2009年年底出台的分户计量供热收费方法--“两部制”,居民分户计量采暖费缴纳,需要缴纳居民自己家中使用热量的费用,还需要缴一部分基本热费,就是基本热费与计量热费同时收取。这类似于固定电话的“月租费”和“通话费”,前者无论是否采暖都要缴纳,后者则按量收费。基本热费主要是用于保障供热正常的基本运行,国家对此也有明确规定。
太原市的传染病医院宿舍、丰硕苑小区等试点就是这样收费的。以后,每户居民仍这样缴费:两部分缴费先分别按原来以面积收费热价的50%来缴纳,基本热费不变。采暖期结束后,再根据用户所处楼内不同位置以及实际用的热量,计算出节约的热费,最后予以返还。上述210万平方米经过节能改造的既有建筑,今冬实行分户计量供热后,供热单位会测算每个住户具体节能情况,随后返还节约的热费。
据介绍,国内其他实行分户计量供热的城市,也是按这种方式收费的。这样做,有利于保障供热双方的利益。
根据市政府日前下发的《太原市供热计量改革工作实施方案》,供热单位今后对符合供热计量收费要求的新建建筑和既有建筑,须实行按热计量收费。新、改、扩建建筑今后达不到节能标准和分户计量要求的,有关部门将不予发放施工许可证和办理竣工验收备案,供热企业可不予供热。
2011年起,太原市所有完成既有大型公共建筑供热计量改造的建筑也要实行按热计量收费。随后,工业、商业等领域也要推行按热计量收费。“十二五”期间,太原市现有6140万既有非节能建筑,都要完成节能改造,并实行分户计量供热。
随着节能建筑的增加、节能政策法规的逐步完善,分户计量供热这一利国利民的好事,将进入太原市更多的居民家庭。