上月以来关于“2009年中国超过美国成为全球最大能源消费国”的新闻受到关注,针对此事中国国家能源局和国家统计局在11日终于以书面形式做出了正式否认。
11日两部门通过新华社发表书面声明指出,2009年中国能源消费总量比美国少2亿多吨标准油,人均消费则约为美国的五分之一。
所谓标准油,是使用标准油的热值来涵盖其他包括煤炭、天然气、水能等在内各种能源量的通用换算指标。在中国,则习惯用标准煤来作为这种换算指标。
在其书面声明中,能源局和统计局表示,按照国际方法折算,2009年中国能源消费折合成标准油为21.46亿吨,人均消费能源1.61吨标准油。据7月末美国能源信息署网站发布的数据,2009年美国能源消费总量23.82亿吨标准油。根据中美官方公布的数据,2009年中国能源消费总量比美国少2亿多吨标准油,人均消费约为美国的1/5。
7月中旬,国际能源署(IEA)首席经济学家法提赫率先透露了IEA年度旗舰作品《世界能源展望》中关于中美2009年能源消费的“预测数据”,并认为中国凭借当年消费22.65亿吨标准油,超越美国的21.7亿吨成为全球第一大能源消费国。
7月20日,国家能源局召开上半年能源形势发布会时,国家能源局综合司司长周喜安对这一结论作出了回应,认为国际能源署不了解中国具体情况,且相关数据与国家统计局不符。
事实上,7月20日国际能源署工作人员提供的数字显示,尽管中国能源消费总量超过美国,但人均能源消费仅为1.69吨油当量,不足美国人均数字(6.95吨油当量)的1/4。
而国际媒体在报道这一新闻时,则似乎全都忽略了这一点,而只强调中国“超越”美国成为全球第一大能源消费大国。
11日发布的声明还对2009年中国的能源消费总量和中国“十一五”前四年单位能耗做出了修订。 按照声明,中国的能源消费总量较今年年初公布的数据略有下降。声明指出,2009年中国能源消费总量为30.66亿吨标准煤,而此前的统计公报中,该数据则为31亿吨标准煤。
两部门提供的数字显示,“十一五”(2006~2010年)前4年,中国万元国内生产总值(GDP)能耗由1.276吨标准煤下降到1.077吨标准煤,累计下降15.61%,这个数字也较此前公布的数字略有变化。此前,中国政府一直表示,“十一五”前四年,国内单位能耗累计下降幅度为14.38%。
两部门强调,中国正处于工业和城镇化快速发展时期,能源消费仍处于增长阶段。而近年来,为降低经济增长对能源的依赖,中国政府大力推进节能减排各项政策措施,积极调整产业结构,加快淘汰落后产能,能源消费总量增速总体上逐年放缓,能源消费强度不断降低,以较低的能源消费增长支撑了国民经济平稳较快发展。