国家发改委日前发布《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》，要求各地改变目前煤炭供需双方集中衔接的做法，由企业在规定时间内自主选择。这意味着长达16年的煤炭价格管制结束，政府彻底退出了煤电谈判。
按照惯例，国内电煤定价体制的特性使得每年这个时候发改委就应该开始着手布置明年的煤炭衔接会事宜。但国家发改委日前突然发布《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》(下称《指导意见》)，要求各地改变目前煤炭供需双方集中衔接的做法，由企业在规定时间内自主选择。更重要的是，发改委在《指导意见》中明确表示，煤价继续实行市场定价，由供需双方企业协商确定。
据了解，以往每年的煤炭衔接会，在签订煤电合同的同时还要落实火车等运力问题。由于“市场煤”和“计划电”双轨制的矛盾，导致煤电双方在每年运销衔接会都针锋相对，谈判举步维艰。
而根据发改委此番下发的《指导意见》，2010年度的煤炭视频会、衔接会以及汇总会全部取消，煤电双方在即日起30天内完成产运需衔接。同时，煤炭价格继续实行市场定价，由供需双方企业协商确定，坚持以质论价、优质优价等原则。发改委这一表态意味着长达16年的煤炭价格管制宣告结束，政府彻底退出了煤电谈判。
2010年度《指导意见》突出了政府宏观调控思路的转变。其中，有利于煤炭价格的进一步市场化。14日国家发展改革委下发关于《完善煤炭产运需衔接工作》的指导意见，取消了传统的煤炭订货会，标志着我国煤炭市场化进程又迈出了重要一步。
“市场煤”迈出一大步
传统的煤炭订货会议主要为了方便有关部门在煤电双方僵持不下时予以协调，但以往也有不少地方政府出于种种原因干预电煤谈判。
近年来，随着国家对煤炭市场逐步放开，原先计划经济体制下所产生的煤炭订货会越来越显得不合时宜。“煤炭订货会的取消，标志着我国煤炭市场化改革向前迈出了重要的一步。”“电子化订货”是我国电煤市场未来发展的主要趋势。以往集中的订货会容易让企业抱团对峙，使得双方谈判僵持不下，也更容易被外力所干预；而新的订货机制则更有利于电煤市场化进程的推进。
电煤谈判“不宜久拖”
“按照惯例，电煤谈判在1个月内可以完成，但去年煤电双方僵持不下，使得电煤谈判被长期拖延。”回想去年，陷入行业性亏损的火电企业集体抱团抵制煤企的涨价要求，这使得当年煤炭订货会双方都毫无进展。
考虑到去年的情况，发展改革委将2010年电煤谈判的时间框定在30日之内，可能是出于敦促双方提高谈判效率、保证电煤稳定供应的考虑。此外，在新的《指导意见》中，国家鼓励双方签订长约合同。
“计划电”亦需再松绑
受天气因素及下游需求复苏的影响，今年四季度煤炭价格大幅飙升，尤其到年底阶段，电煤价格更是屡创新高。在此背景下，新一轮的电煤谈判中，煤炭企业稳占上风。2010年电煤价格存在涨价空间。
据了解，现在很多电厂和煤企对于明年电煤价格已经谈得比较靠拢。虽然在上涨幅度方面电厂并未透露，但业内估计明年电煤价格上涨5%已不成问题，电厂也普遍已经认可。
然而，火电企业今年四季度在高煤价的压力下，盈利并不乐观。按照电煤联动的机制，未来电力市场改革的推进也是大势所趋，“计划电”也亟须进一步松绑。