与此前公布的振兴规划类似，19日国务院常务会议审议并通过的该振兴规划，仅包含“保持产业平稳运行：拉动石化产品消费，完善能源产品价格形成机制”等6条总则。
其中大部分描述都较为宽泛，仅有“控制总量淘汰落后产能”中明确指出，停批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目。
23日，中石油石化板块内部人士称，该规划几乎都在意料之中，“大部分条款一直是两大集团努力的方向，只是现在由政府明确的说出来了，对产业的影响要看实施细则的具体内容，现在还无法判断。”
压煤化工？
“虽然此前没有人猜到控制煤化工会列入该规划，但这并不意外。”中国化工网信息中心执行总编刘心田称，煤化工行业去年9月前后冰火两重天。
去年，国际油价一路暴涨，相比之下煤炭价格显得十分低廉。煤炭可作为石油的替代能源制成各种化工产品，这给煤化工产业带来巨大的获利空间，煤化工一度蜂拥而上。
根据国家发改委统计，截至2008年5月，国内在建的新型煤化工项目有30项，总投资达800多亿元，新增产能为甲醇850万吨、二甲醚90万吨、烯烃100万吨、煤制油124万吨。已备案的项目产能，甲醇达3400万吨，烯烃为300万吨，煤制油为300万吨。
而今，煤化工行业相当惨淡。据易贸资讯提供的数据，截至2008年12月，在煤化工深加工领域全国的开工率仅有60%，在占煤化工行业半壁江山的山西有79%的企业彻底停工。
煤化工的问题还体现在对资源浪费。据相关数据，煤炭间接液化合成1吨油要消耗10吨-12吨水，其他煤化工项目用水量更大，生产一吨甲醇按传统工艺要消耗15吨水。
易贸资讯研究员对本报称，煤资源也存在短缺，“上报项目需要阐明原料情况，但企业往往都把周边所有煤炭资源量都报为项目可取原料，严重重叠，实际运行下来，很多项目都无米下锅。”
此前，国家已经在点刹煤化工产业的发展规模。去年9月，国家发改委正式在其网站上公布了《关于加强煤制油项目管理有关问题的通知》，对除神华直接液化项目以外的所有煤制油下了“暂停令”。
但事实是，此暂停令并没有抑制住企业的冲动。“据我所知，还有很多企业向发改委递煤制油项目申请。”刘心田说，此次再限煤化工项目也是对他们的一个答复。
接受本报采访的业内人士普遍认为政府此举有明显保石化压煤化工的意图。
“近来，煤化工已经影响到石化行业，此次规划明显是要主导化工产业走保中石油、中石化的路子。”刘心田分析。
保石化？
石化的日子绝不比煤化工更好。
中国石油石化协会对2008年的总结是10年来增长首次下行。该协会提供的资料称：9月开始，受金融危机的影响，增速大幅下滑，11月份增长接近零点，12月份出现负增长，全行业景气周期由10年来的高增长转为下行通道。
企业亏损大幅扩大。据该协会统计，截至到去年11月底，化工行业亏损企业4556家，比上年增长20.2%，亏损面为15.3%；亏损企业亏损额2119.1亿元，比上年增加393.5%。
煤化工让石化的日子更难过。
易贸资讯分析师介绍，以燃料油为例，自从今年1月1日实施燃油税以来，每销售一吨石化燃料油，石化生产商就要多交800块钱，而煤析燃料油还没执行燃油税政策，这对石化企业造成很大压力，“可以说，煤化工的触角已经延伸到石化领域了。”
可以佐证的是，据石化产业振兴规划方案的人士透露，规划的附录部分提出的振兴规划涉及的主要产品，主要是扶持骨干企业、重点企业的产品种类，以及扶持高端替代产品的种类。其中骨干企业主要包括中石化、中石油两大公司，两大公司的产品很可能出现在规划的附录中。
但专家认为如此之举一方面是因为两大公司在央企里的地位不可替代，另一方面 “煤炭和石油本来就有分工，煤炭主要保发电，石油主要搞化工。”
化肥规划有待细化
该规划另一个亮点是把高农资保障能力放在重要位置，规划第二条为“调整化肥农药生产结构，完善化肥淡储制度。”
金融危机后，在惨淡的石化行业中化肥行业窘困的可谓触目惊心。
数据显示，截至2008年底，全国尿素企业产品库存达235万吨，比上年增加160%，磷酸二铵库存达125万吨，比上年增长231%。
另外，国际硫磺市场价格的跳水，给磷肥企业造成巨大损失。企业库存的150万吨高价硫磺，300万吨高价硫铁矿以及330万吨高价磷铵，导致企业亏损近156亿元。全国停产的尿素企业超过40家，停产的碳铵企业近100家。全国磷肥企业开工率不足50%。
“此前，降低化肥关税、放开化肥价格等措施似乎更切中要害，本规划提到的两点如果不进一步细化还看不出对产业有什么影响。”易贸资讯化肥研究员对本报如是称。
据悉，化肥淡储制度全称为化肥淡季储备制度。每年9月-10月，国家会出台相关政策招标在化肥销售淡季储备化肥的企业，中标企业能够获得贴息政策，但现实情况是中标企业出于商业利益的考虑，一方面享受了贴息，另一方面往往不能完成国家规定的任务。
此外，该规划涉及到的“抓紧组织实施在建炼油、乙烯重大项目”、“抓紧落实成品油储备，完善税收政策”等条款都在业内人士的意料之中。