千讯咨询发布的《中国旅游市场发展研究及投资前景报告》显示，我国在线旅游市场快速增长，促进了旅游消费，带动了行业发展。但个别企业和平台违反相关法律法规的情况时有发生，侵害了游客合法权益，扰乱了旅游市场秩序。加强市场监管、规范市场秩序已成为社会共识。在线旅游企业和平台既是线下旅游行业的服务主体，又是在线电子商务平台的经营者，具有双重身份。国内的相关法律法规尚未对在线旅游市场规范作出明确规定，这给行业监管带来较大难度。
此次征求意见稿明确，文化和旅游部依法负责全国在线旅游经营服务的指导、监督、管理工作。在线旅游平台应当对平台内商家的资质和上传内容进行核验和登记，对平台上存在的违法和侵权行为加强动态监管。平台若未尽到商家资质审查责任或未尽到安全保障义务、造成侵害旅游者合法权益后果的，平台将与商家和服务者承担连带责任。
据多方调查和反馈，在线旅游问题主要集中于“旅游安全保障和救助义务、消费者权益保障、虚假宣传”等方面。对于游客投诉反馈强烈的虚假预定、不合理低价游、价格歧视（大数据杀熟）、信用监管等问题，征求意见稿都做出了具体规定。征求意见稿还提出，文旅部门应依法建立在线旅游行业信用档案，和其他部门共享信用信息，对严重违法失信者实施联合惩戒措施。
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