9月25日16时20分许,7架大型客机依次从跑道起飞,标志着北京大兴国际机场(以下简称“大兴机场”)正式通航。此后,其将与北京首都国际机场(以下简称“首都机场”)既协调发展,又适度竞争,助力北京进入“双枢纽”时代。大兴机场投入运营,不仅开启了建设现代综合交通体系的新篇章,还进一步点燃京津冀协同发展新引擎,引领经济社会发展,重塑新格局。据计算,大兴机场未来产出或达到3.6万亿元,临空经济区、自贸区等将成为新的增长极。
随着社会经济的不断发展,首都北京的航空旅客数量与日俱增。1958年正式通航的首都机场,从1984年到2014年,年旅客吞吐量从103万人次飙升至8612万人次,30年增加了82倍。2018年底成为全球第二个年旅客吞吐量过1亿人次的机场,已经远远超过了设计容量,但每天仍有400架次航班申请无法安排。作为目前全球建设规模最大的新建机场,大兴机场航站楼综合体建筑140万平方米,可停靠飞机的指廊展开长度超过4000米,体量相当于首都机场1号、2号、3号航站楼的总和,是世界上规模最大的单体航站楼。
根据民航局关于“一市两场”的相关规划文件,大兴机场将在2021年和2025年分别实现旅客吞吐量4500万人次、7200万人次的建设投运目标,远期可满足年旅客吞吐量1亿人次的需求;首都机场则将在2020年至2025年通过“提质增效”改造计划,实现旅客吞吐量8200万人次的工作目标,比当前“减负”不少。
根据千讯咨询发布的《铁路项目可行性研究报告》显示,大兴机场和首都机场将分别覆盖不同的客户领域,形成具有国际一流竞争力的“双枢纽”格局。据了解,截至目前,共有66家航空公司意向入驻北京大兴国际机场,其中20家境内航空公司、46家港澳台地区及外国航空公司。2019年冬春航季,北京大兴机场预计开通116条航线,其中国内航线101条,国际航线15条;覆盖全球112个航点,包括国内航点97个,国际航点15个。
大兴机场的作用并不止于此,这一京津冀协同发展中“交通先行、民航率先突破”的重点工程,开启了建设现代综合交通枢纽新局面。从地图上来看,大兴机场向北46公里是天安门,向东北54公里可到北京城市副中心,向西南55公里为雄安新区,向东南82公里是天津市区。
据了解,大兴机场运营后,北京、天津、石家庄三地的四个民用运输机场将合理分工、协同发展,建设京津冀世界级机场群。其中,天津滨海机场将发展成为区域枢纽机场,成为北方国际航空货运中心;石家庄正定机场将发展成为航空快件集散及低成本航空枢纽。与此同时,高速公路、高铁、城铁……“五纵两横”骨干交通网络在大兴机场汇合,向京津冀乃至华北地区辐射延伸。以大兴机场为圆心,一小时公路圈可覆盖7000万人口,两小时高铁圈可覆盖1.34亿人口,三小时高铁圈可覆盖2.02亿人口。
从草桥地铁站出发,乘坐机场快线只需19分钟就可到达航站楼。在地铁站内的城市航站楼,旅客可办理国内、国际值机、行李安检和托运等业务。未来,这样的城市航站楼还将建在北京市区和雄安新区,实现机场与轨道交通之间零距离换乘、无缝隙衔接。
刘云中表示,定位于“国际航空枢纽”的大兴机场,是京津冀协同发展的重要切入点,也是展示中国发展实力、发展潜力的新窗口,更是我国进一步扩大对外开放的重要标志,将有效推动北京形成全方位高水平开放新格局。在此背景下,其所承载的产业重心不再局限于非首都功能转移,还有面向全球的临空产业链集群。
他认为,临空经济区、自贸区的落地将发挥大兴机场国际航空枢纽优势,打造更高层级的开放平台,提高国际资源聚集能力,实现科技创新与航空物流、航空科技、融资租赁等产业的融合发展,提升开放的整体性和协同性,成为京津冀区域发展新的重要增长极。
据了解,大兴机场临空经济区规划了国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区和京津冀协同发展示范区,三个功能区组团。其中,国际交往承载区将主要由河北自贸区大兴片区承担。8月31日,中国(河北)自由贸易试验区大兴机场片区正式挂牌,这标志着自贸区大兴机场片区启动建设运行。大兴机场片区作为中国(河北)自由贸易试验区4个片区之一,将重点发展航空物流、航空科技、融资租赁等产业,主要分为综合保税区、航企服务区、科技活力区、航空物流区。
在众多相关产业布局下,航空经济区的经济增量不可估量。有数据显示,大兴机场目前民航部分投资1167亿元,带动交通等市政配套投资3000多亿元,总投资达到4500亿元。据估算,按照民航业投入和对经济社会的拉动比例高达1:8,按此计算,大兴机场未来产出或将达到3.6万亿元。业内专家预测,新机场临空经济区按照7200万人次来计算,将带动至少14.4万个区域性就业岗位。
欧国立也认为,“北重南轻”是北京城市发展中的一个现象,一些重要的基础设施,如首都国际机场、奥运场馆等等都位于北京北边。相比较而言,北边的经济活跃度更高。大兴国际机场运营后,将对南部地区的发展有重要的促进作用,一定程度上解决“北重南轻”的现象。同时,大兴机场的建设和运营将进一步提升区域服务第三产业比重,有效地推动北京服务业的转型升级。