近日，文化和旅游部等17部门联合印发的《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》提出，从农村实际和旅游市场需求出发，强化规划引领，完善乡村基础设施建设，优化乡村旅游环境，丰富乡村旅游产品，促进乡村旅游向市场化、产业化方向发展，全面提升乡村旅游的发展质量和综合效益，为实现我国乡村全面振兴作出重要贡献。
业内专家一致认为，《意见》的发布是贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划（2018~2022年）》的重要举措，将有效推动乡村旅游提质增效，促进乡村旅游可持续发展，加快形成农业农村发展新动能，我国乡村旅游发展将开启新时代。
从五项措施入手
据千讯咨询发布的《中国旅游市场发展研究及投资前景报告》了解，作为旅游业的重要组成部分，发展乡村旅游是是实施乡村振兴战略的重要力量，在加快推进农业农村现代化、城乡融合发展、贫困地区脱贫攻坚等方面发挥着重要作用。《意见》提出，乡村旅游可持续发展的基本原则是：坚持生态优先，绿色发展；因地制宜，特色发展；以农为本，多元发展；丰富内涵，品质发展；共建共享，融合发展。主要目标是，到2022年，旅游基础设施和公共服务设施进一步完善，乡村旅游服务质量和水平全面提升，扶贫富民作用更加凸显，基本形成布局合理、类型多样、功能完善、特色突出的乡村旅游发展格局。
为了实现上述目标，《意见》提出了五项措施，包括加强规划引领，优化区域布局，促进乡村旅游区域协同发展；完善基础设施，提升公共服务，改善乡村旅游环境，促进乡村旅游便利化；丰富文化内涵，提升产品品质，丰富乡村旅游产品类型，提高乡村旅游服务管理水平；创建旅游品牌，加大市场营销，培育构建乡村旅游品牌体系，创新乡村旅游营销模式；注重农民受益，助力脱贫攻坚，探索推广发展模式，完善利益联结机制。"《意见》准确地抓住了当前乡村旅游存在的一些问题及症结，提出因地制宜、特色发展。同时指明了乡村旅游产业提档升级的方向，真正把农民劳动生活、乡村风情风貌、农业产业特色体现出来，把乡村旅游业态打造成农民就业增收、实现乡村振兴的新增长极。"北京大学战略研究所副所长窦文章教授说。
为乡村注入文化内涵
在促进乡村旅游可持续发展中，文化将扮演重要角色。在"丰富文化内涵，提升产品品质"方面，《意见》提出，突出乡村旅游文化特色，丰富乡村旅游产品类型，提高乡村旅游服务管理水平。对此，南开大学旅游与服务学院党委书记徐虹教授表示，乡村旅游要实现可持续发展，必须在品质提升和内涵发展上下功夫。要把乡村从单一生产功能转变为生产、生活、生态、生命等"四生和谐"的美好家园，缺乏传统文化的滋养和现代文化的表现都不足以实现人们对美好生活的追求目标，因此乡村要在创意化发展、品牌化运营和产业融合化、环境优美化等方面综合发力，形成系统化振兴格局，才能让乡村农民精神面貌改观，让乡村优秀传统文化有传承和活化的人文基础。
中国科学院旅游研究中心总规划师宁志中也表示，乡村旅游应坚持文化和旅游的融合发展，依托乡村地区独特的历史、习俗、传统技艺、节庆活动等乡土文化资源，丰富乡村旅游的文化内涵；坚持农业与旅游的融合发展，依托农业产业资源，丰富乡村旅游的内容，提升传统农业的附加值；坚持生态与旅游的融合发展，大力开发乡村生态服务产品。"文化是乡村旅游的灵魂，通过乡村文化资源有机融入乡村旅游产品开发，可以开发乡愁旅游产品，有助于增强乡村文化旅游的体验性，推动乡村地域文化的保护与传承，丰富乡村旅游产品体系，推动乡村旅游转型升级；通过制定完善服务规范和标准，可以有效提高乡村旅游服务管理水平，提升乡村旅游产品的内涵与品质。"北京第二外国语学院旅游管理学院唐承财副教授如是说。
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