12月10日，中国民用航空局发布《新时代民航强国建设行动纲要》。民航局发展计划司副司长包毅表示，我国建设民航强国的坚实基础已经具备，全面建成保障有力、人民满意、竞争力强的民航强国势在必行。《纲要》提出，我国将打造世界级超级承运人，打造全球性航空物流企业，培育多元化航空市场主体。
据统计，我国民航行业运行规模居世界前列。当前，民航全行业共有航空运输公司60家，运输飞机3549架。通用航空公司410家，通用航空器2367架。运输机场232个，其中年旅客吞吐量超过1000万人次的达36个，超过3000万人次的为10个。首都机场旅客吞吐量、浦东机场货邮吞吐量分别位居全球第二和第三位。2017年，中国民航对世界民航增长贡献率超过25%，对亚太民航增长贡献率超过55%。
根据千讯咨询发布的《航空行业发展趋势分析预测报告》显示，航空服务能力显著增强。2017年，我国航线网络通达60个国家和地区，连通全球158个城市。完成旅客运输量5.52亿人次，完成货邮运输量705.8万吨。行业地位和作用日益突出。目前，我国民航旅客运输周转量在综合交通体系中比重达到31%，航空货运承担进出口额比重18.5%，与62个“一带一路”沿线国家签订双边航空运输协定，与其中43个国家实现直航。
民航局发展计划司副巡视员张清表示，从2021年到2035年，我国将实现从单一的航空运输强国向多领域的民航强国的跨越。我国民航综合实力大幅提升，形成全球领先的航空公司，辐射力强的国际航空枢纽，一流的航空服务体系，发达的通用航空体系，现代化空中交通管理体系，完备的安全保障体系和高效的民航治理体系。根据《纲要》，到本世纪中叶，实现由多领域的民航强国向全方位的民航强国的跨越，全面建成保障有力、人民满意、竞争力强的民航强国。
据介绍，对于民航强国建设，《纲要》明确了8大任务：拓展国际化、大众化航空市场空间。重点是着力拓展国际航空市场、推进航空服务大众化、开拓航空物流市场、拓展现代综合交通运输服务空间，全面提升航空服务质量;打造国际竞争力较强的大型网络型航空公司。
重点是打造世界级超级承运人，打造全球性航空物流企业，培育多元化航空市场主体;建设布局功能合理的国际航空枢纽及国内机场网络。重点是构建机场网络体系，建设世界级机场群，推进枢纽机场建设，加快非枢纽机场和通用机场建设;构建安全高效的空中交通管理体系;健全先进、可靠、经济的安全安保和技术保障服务体系;构筑功能完善的通用航空体系;增强制定国际民航规则标准的主导权和话语权;培育引领国际民航业发展的创新能力。