在1月8日至9日举行的全国旅游工作会议上,国家旅游局局长李金早提出,人民对旅游美好生活的向往,引领旅游要解决当前存在的不平衡、不充分发展问题。旅游正面临从高速增长转向优质发展的关键节点,旅游发展亟需从注重速度与规模,转向注重品质与质量,要奋力迈向我国优质旅游发展新时代。
据千讯咨询发布的《中国旅游市场发展研究及投资前景报告》显示,中国旅游业近年来出现井喷式增长,旅游业战略性支柱产业地位更加巩固,社会综合效益更加凸显。2017年旅游业综合贡献8.77万亿元,对国民经济的综合贡献达11.04%,对住宿、餐饮、民航、铁路客运业的贡献超过80%,旅游直接和间接就业8000万人,对社会就业综合贡献达10.28%。
但另一方面,与新时代人民群众的旅游美好生活需要相比,旅游业还存在一些不相适应的突出问题,比如城乡旅游发展不平衡与全域旅游发展要求不相适应;旅游区域发展不平衡与旅游整体发展要求不相适应;旅游产品结构不合理与广大游客日趋多元的旅游消费需求不相适应;旅游公共服务及交通等基础设施不完善不充分与旅游爆发式、井喷式市场需求不相适应;一些地方旅游市场失序、文明旅游滞后与人民群众“更加满意”要求不相适应等。
李金早提出,旅游业作为国民经济战略性支柱产业,无论从国家宏观发展要求,还是从自身发展需要,都到了从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段的关键节点。
李金早分析说,我们要从唯物主义辩证法的角度,看到当前社会主要矛盾演变中的“变”与“不变”。“不变”的是我们的旅游发展必须满足人民日益增长的旅游需要,“变”的是人民的旅游需要已发展成为更加广泛、更加多样、更加多层的美好生活需要。问题的关键是,旅游发展的不平衡、不充分,已成为满足人民旅游美好生活需要的主要制约因素。
中国旅游协会会长段强认为,今天中国的旅游发展,量已经积累到一定阶段,质的问题则更为尖锐、更为突出,无论是游客消费需求还是产业发展需要,都必然要向质的提升转变。
我国旅游业经过近40年的发展,无论从供给规模、产业规模还是市场规模,都已进入世界旅游大国行列。但同时我国旅游发展方式还较为粗放,资源利用效率不高,市场主体发育不充分,传统的景点旅游发展模式难以为继,原有主要依靠要素投入、投资拉动、规模扩张的速度增长模式,受到越来越明显的制约。因此,旅游业适应新时代发展要求,绝不能简单地继续追求发展增速,只有转向依靠“质量”“品质”“服务”发展的新路,推进结构优化和增长动能转换,实现优质旅游发展。
中国旅游智库秘书长、南开大学教授石培华认为,优质旅游发展,就是推动高质量发展,核心要义是经济增长要从以数量高速扩张为主、主要解决短缺问题,转向质量和效益。一句话,就是从“有没有”转向“好不好”,优质旅游是安心、放心、贴心、开心、舒心的旅游,是更加安全、更加文明、更加便利、更加快乐的旅游。
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