“政府要慎用行政力量来直接干预价格,即便需要干预也要用好‘市场之手’,遵循市场规律方可事半功倍。”各大旅行社公布的数据显示,三亚酒店(酒店市场前景调查分析报告)成为春节期间预订榜首,尤其是高星酒店,颇为紧俏,而且价格比平时上涨了四五倍,最贵的甚至开出天价,10万元一晚。
事实上,三亚市年前出台了“不得高于6000元/晚”的政府调控价,并称将严惩炒房哄抬房价等行为。当时还引发诸多议论,甚至有人认为,政府此举非但不是“限制涨价”,反而有“鼓励涨价”之嫌。三亚“天价房”为何出现政府“价格规制”失灵?笔者认为,价格机制是市场发挥作用的主要工具,需求和供给的相互作用决定产品的最佳价格,即价格均衡,而不是政府的“价格规制”。即便政府需要干预“天价房”,也要遵循市场规律,要多从扩大多层次住宿产品(例如民宿等)供给,而非简单的“价格规制”。
春节前,三亚物价局对旅游饭店客房实行了政府指导价管理。标准客房最高限价为5000元,确实需要突破最高限价的,须从严审核,原则上不超6000元,并报三亚市政府审定。但据报道,打开某旅游APP搜索发现,三亚6000元起的酒店列表多达6页160多家。有数据显示,三亚目前共有各类旅馆1700余家,也就是说,春节期间高于6000元的酒店就占总数的约十分之一。这就意味着三亚的“天价房”并非个案。从表面上看,是酒店制定了“天价房”,但实际上特定产品或服务的均衡价格取决于市场需求与供给。“天价房”显然不是酒店的冒失举动,酒店选择“天价”一定是有“某种因素”(即需求远大于供给)让其相信,“天价房”能卖出去。
在市场竞争机制下,市场在一定程度上能够通过自我调节实现供需双方的均衡,而价格就是主要工具。春节期间大量游客涌入三亚,价格上涨是一个正常的市场现象,也是市场自我调节功能的具体表现,一方面包括酒店住宿在内的旅游产品是一个正常商品或服务,不同于上瘾品及市民必需品那样缺乏价格弹性,市场需求将随价格上升而下降,游客可以选择价格低的其他酒店。同时,市场上还存在大量类似三亚旅游产品等“替代品”,如海口、东南亚旅游等。另一方面,超额利润也能刺激市场供给,如共享型民宿、宾馆投资扩建等。酒店业等完全竞争市场,市场价格变化是给消费者或供给者信号,价格上升将激励更多的供给,抑制消费者的购买;价格降低将鼓励消费者购买,抑制供给,从而实现社会资源最优配置。这就是亚当·斯密所说的“看不见的手”。