在十大产业振兴规划出台之后,区域振兴逐渐成为政策新热点。随着上海“两个中心”及海西经济区的推出,业内表示,我国区域振兴促增长的序幕已经开启,预计未来政府将会陆续推出地方产业振兴规划。
其中,海南国际旅游岛建设将成为一个亮点,从旅游产业入手进而拉动海南地区经济增长。
“推出只是时间问题”
海南省副省长陈成4月19日曾在海南博鳌亚洲论坛上表示,中央将很快组织研究海南国际旅游岛优惠政策,“不久将听到这振奋人心的消息。”
这份乐观不无原因。据了解,4月初时,海南省相关负责领导便率省政府有关部门负责人赴京,就国际旅游岛建设向国务院及各部委作专题汇报沟通。所提出的国际旅游岛建设决策,包括把建设国际旅游岛纳入国家发展战略、由国家发改委牵头编制发展规划的思路,以及在某些方面争取优惠政策,都得到了中央和有关部委领导的高度重视和积极支持。
多位人士透露,海南国际旅游岛建设已经获得高层的原则批准,推出应该只是时间问题。
早在2008年4月25日,海南省政府便发布《海南国际旅游岛建设行动计划》,表示海南旅游业将全面与国际接轨,并推出一系列包括延长免签证时间、增加国际航线、建设精品度假区、设立免税商店等促进旅游业发展的政策与措施。
时隔一年之后,陈成在博鳌亚洲论坛上表示,海南正在采取五项措施加快推动国际旅游岛建设,其中包括加紧编制海南国际旅游岛的建设规划,争取中央政府给予海南旅游业更加积极、更加开放的政策等。
国家旅游局局长邵琪伟也在博鳌论坛上称,中央政府将赋予海南非常好的推动旅游业发展的政策。
银河证券(行情 股吧)策略研究员张琢认为,建设海南国际旅游岛不仅有利于提高海南旅游业的国际化程度,推动海南旅游业的升级,建立以旅游为龙头的现代服务业,同时也将促进海南区域经济的快速发展。
根据海南省社科联课题组的报告,2008年海南全省接待旅游过夜人数2060万人次,同比增长10.0%;旅游总收入192.33亿元,同比增长9.1%,占全省GDP1466亿元的12.6%,高于全国平均水平。
旅游业“牵一发而动全身”,对相关产业有巨大带动作用。张琢指出,旅游业能够带动包括饮食、建筑、交通、通讯、园林、商业等上下游产业的快速发展,海南国际旅游岛的建设对海南省区域经济发展的贡献将是多方面的。
不仅是旅游产业政策的突破
具体到国际旅游岛建设规划方面,最早提出“建立海南国际旅游岛”概念的中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示,要从我国新阶段改革开放的战略层面设计和推动国际旅游岛建设,如果仅限于旅游产业的某些政策突破,将很难实现建设国际旅游岛的战略目标。
迟福林指出,国际旅游岛首先要求旅游产业高度开放,加快推进旅游要素的国际化改造,比如建立海南日用消费品免税区等等。
而重中之重在于相关服务业的先行开放,这至少应该包括五个方面:金融、保险业的对外开放,放宽限制,降低门槛,积极引进国外知名银行、非银行金融机构进驻海南,开办各类业务;鼓励教育、医疗等领域的对外开放,出台优惠政策,吸引各类国内外社会资本参与教育、医疗的供给,率先实现社会资本投资比重高于全国平均水平;积极推进文化、体育事业的对外开放,更多地举办具有国际影响力的大型旅游文化赛事和体育活动;推进会展业的对外开放,尽快把海南建设成为亚洲会展中心之一;适应国际游客的文化消费和信息咨询的需求,以及文化创意等新型服务业的发展,推进电讯产业开放进程。
迟福林认为,海南应当积极争取在与旅游相关的服务业开放方面走在全国前列,并且有大的突破,这比争取某些旅游方面的具体政策要重要得多,对海南发展产生的影响也要大得多。
基金率先“潜伏”海南板块
分析人士表示,海南国际旅游岛如果能够获得国家政策支持,对于海南行业及相关上市公司无疑会带来长期“利好”。
ST东海(000613)董事长黎愿斌表示,“建设国际旅游岛是大大的好事,是让海南走向世界的绝好机会,尽管目前无法预测对于公司的影响大小,但绝对是正面的,而且会是长期的。”
ST东海是三亚也是海南唯一一家纯旅游业上市公司,公司拥有的南中国大酒店位于三亚市核心景区大东海,地理位置非常优越。
Wind数据显示,海南板块在A股和B股共有23家上市公司,主营业务涉及各大行业,包括农业、建筑业、交通运输业、地产业、商业零售业、旅游服务业等。旅游振兴区域经济的计划蓝图的“蓄势待发”,自然也给海南上市公司带来了很多“遐想”空间。
不少基金也已经较早关注到了“海南国际旅游岛”概念。上市公司今年一季报显示,中邮、华夏系基金一季度“扎堆”海南板块上市公司。其中, 华夏优势增长(净值 讨论)、华夏大盘等5只华夏系基金同时进入海南高速前十大流通股名单;罗牛山(行情论坛)也获得3只华夏系基金青睐; 中邮核心成长(净值 讨论)重仓介入海南椰岛;海南航空也受到全国社保基金的关注;同属于海南板块的海马股份前10名流通股股东中包括华夏、嘉实、工银瑞信在内等8只基金,这些基金在2008年底时尚未“看上”海马股份。
海南板块前期的表现也没有令基金们失望。年初至今,市场一路震荡走高, 上证指数(行情 股吧)上涨了45.62%。而海南板块23只股票中,就有17只股票涨幅超过大盘,占比超过7成,海南椰岛、ST东海等个股涨幅均超过100%。
分析人士表示,从基本面来看,这些公司的业绩并不足以支持其年初至今的大幅上涨,不过,除了概念炒作之外,市场对于未来海南建设国际旅游岛的影响也较为乐观。
接受中国证券报记者采访的几家海南上市公司相关负责人也表示,尽管每个公司受益程度不同,但本地公司或多或少都将从海南建设国际旅游岛中分得一杯羹。